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寧波
河南規(guī)定臨時工不得參與行政執(zhí)法
歷經(jīng)12年“五審”終出臺的《行政強制法》6月30日獲得全國人大常委會表決通過，并將于明年1月1日起實施。
昨日(12月07日)河南省政府辦公廳發(fā)出通知，提出具體實施意見，全省各級行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，有關(guān)行政強制的規(guī)定凡與《行政強制法》不一致的，自實施之日起一律停止執(zhí)行。
現(xiàn)狀
行政強制用不好會傷害百姓
法學(xué)界將行政強制比喻成一把“雙刃劍”，用得好可以提高行政效率，用得不好會傷害老百姓。
去年河南商報連續(xù)報道的“紅薯爺爺”張會全遭鄭州市金水區(qū)城管掌摑事件等，是協(xié)管人員采用暴力執(zhí)法手段，從而引發(fā)矛盾。發(fā)生“紅薯爺爺”事件之后，鄭州市今年5月通報的2010年度違法執(zhí)法20個案例，金水區(qū)試行的城管業(yè)務(wù)外包就位列其中，并被叫停。
有一些網(wǎng)民習(xí)慣把“行政強制法”稱作“行政強拆法”，這一誤讀由來已久。長期以來，最高立法機關(guān)與行政法的學(xué)者們總是不厭其煩地解釋：這部法律重要的不是多給權(quán)力，而是規(guī)范權(quán)力。
新《行政強制法》實施后，將更好地平衡行政權(quán)力與公民權(quán)利。一方面要給行政適當?shù)臋?quán)力，但又要限制它不要濫用。這就如同，給一個人鞭子，但同時又給他一副手銬。按照《行政強制法》，“行政強制措施權(quán)不得委托”，今后一些臨聘人員將不能參與執(zhí)法。
措施
不具備資格堅決調(diào)離執(zhí)法崗位
根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，現(xiàn)行有關(guān)行政強制的規(guī)定與《行政強制法》不一致的，都要修改或者廢止。我省已經(jīng)著手安排部署這項工作。
通知要求，全省各級行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，要在1月1日前全部完成，并向社會公布清理結(jié)果。凡與《行政強制法》不一致的有關(guān)行政強制的規(guī)定，自《行政強制法》實施之日起一律停止執(zhí)行。
另外， 根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政強制措施應(yīng)當由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。這就要求各地區(qū)、各部門要加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，對不具備資格的人員，要堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。
監(jiān)督
執(zhí)法錯誤，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)給予賠償
執(zhí)法錯誤了，怎么辦?省政府將完善當事人對行政機關(guān)實施行政強制進行陳述申辯的制度，尊重并保障當事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋?quán)利。要健全行政強制執(zhí)行的補救制度，對已執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)原狀或者退還財物，或者依法給予賠償。
省政府還要求縣級以上政府要建立重大行政強制決定的備案制度，切實加強對實施行政強制的監(jiān)督檢查。對違法實施行政強制的，堅決予以糾正，該處分的依法給予處分;構(gòu)成犯罪應(yīng)當追究刑事責任的，依法由司法機關(guān)追究有關(guān)責任人員的刑事責任。
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簡介:
劉林一律師，男，1981年10月生，漢族，中共黨員，西北政法大學(xué)法學(xué)碩士，現(xiàn)為山東衡正源律師事務(wù)所專職律師，專注于房地產(chǎn)、建設(shè)施工合同、醫(yī)療過錯糾紛、公司破產(chǎn)清算等相關(guān)法律服務(wù)。 執(zhí)業(yè)來，辦理多起醫(yī)療過錯糾紛、民間借貸糾紛、買賣合同糾紛等相關(guān)案件，參與辦理山東義信重機制造有限公司、莒南縣信義機械制造有限公司、山東藍澳印務(wù)包裝有限公司、臨沂昌泰印務(wù)包裝有限公司等多家公司的破產(chǎn)重整案件，結(jié)合破產(chǎn)實務(wù)經(jīng)驗和問題撰寫的《偏頗性清償撤銷問題研究-以債務(wù)無人主觀態(tài)度為切入點》一文獲2017年山東省律師優(yōu)秀論壇論文一等獎，受聘臨沂市首屆職工法律服務(wù)律師志愿者。先后擔任臨沂杰合隆紡織品有限公司、臨沂金正開拓家用電器有限公司等多家公司企業(yè)的常年法律顧問，與各類型企業(yè)、機構(gòu)建立了密切、廣泛、良好的關(guān)系。
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