“三公”經(jīng)費不得攤派轉(zhuǎn)嫁,機關(guān)應(yīng)采購中低檔貨物和服務(wù),配備中低檔公務(wù)用車……國務(wù)院法制辦23日公布《機關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》,首次將機關(guān)事務(wù)管理納入法治化軌道。征求意見稿完善了機關(guān)事務(wù)管理制度和標準,明確規(guī)定了違反條例的法律責任,體現(xiàn)了對機關(guān)經(jīng)費、資產(chǎn)嚴格管理的精神。
首次擬就機關(guān)事務(wù)管理設(shè)立行政法規(guī)
機關(guān)事務(wù)是指保障機關(guān)正常運行所需經(jīng)費與資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障。國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人表示,此次擬設(shè)立行政法規(guī)就是為了加強機關(guān)事務(wù)管理,規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作,保障機關(guān)正常運行,降低機關(guān)運行成本,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
據(jù)介紹,條例在起草和審查過程中,遵循了以下思路:
——完善機關(guān)事務(wù)管理制度和標準。充分吸收多年來機關(guān)事務(wù)管理中形成的成熟有效制度,明確機關(guān)運行經(jīng)費支出、資產(chǎn)配置和服務(wù)保障標準的原則。
——體現(xiàn)嚴格管理的精神。建立確保機關(guān)事務(wù)管理制度和標準得到嚴格執(zhí)行的機制,財政、審計、監(jiān)察、機關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責加強對機關(guān)事務(wù)工作的全程監(jiān)管,對違反規(guī)定的要依法依紀嚴肅追究責任。
——堅持公開透明。自覺接受社會公眾監(jiān)督,對違反機關(guān)事務(wù)管理制度和標準的舉報,有關(guān)部門應(yīng)當及時查處。
——堅持厲行節(jié)約。政府各部門應(yīng)當在保證機關(guān)運行基本需求的情況下,帶頭節(jié)約資金和能源資源,采購中低檔的貨物和服務(wù),配備符合經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車。
“三公”經(jīng)費不得挪用其他預(yù)算資金,不得攤派、轉(zhuǎn)嫁
征求意見稿規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)預(yù)算定額和開支標準編制機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算;應(yīng)當將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費納入預(yù)算管理,嚴格控制其在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。要求制定“三公”經(jīng)費支出計劃,不得挪用其他預(yù)算資金,不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用。
根據(jù)征求意見稿的規(guī)定,機關(guān)運行所需貨物和服務(wù)的采購應(yīng)當遵循充分競爭、經(jīng)濟適用、質(zhì)優(yōu)價廉的原則,采購中低檔的貨物和服務(wù),政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當?shù)陀谕愗浳锖头?wù)的市場平均價格。
征求意見稿同時明確要求,縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告、績效考評和公開制度,定期公布機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算、決算和績效考評情況。
用地、用房、用車均應(yīng)嚴格管理
征求意見稿對機關(guān)用地、用房做出了規(guī)定。根據(jù)征求意見稿,縣級以上人民政府應(yīng)當對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理,對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一權(quán)屬登記,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理。政府各部門辦公用房的建設(shè)、維修、使用、維護應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府機關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標準和物業(yè)服務(wù)標準。
征求意見稿規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當推進公務(wù)用車社會化改革;需要配備公務(wù)用車的,應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標準,控制公務(wù)用車編制和數(shù)量,建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度。政府各部門應(yīng)當配備符合經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車,不得超編制、超標準配備公務(wù)用車;公務(wù)用車油耗、維修保養(yǎng)費用實行單車核算,不得高于社會平均水平。
逐步實現(xiàn)公務(wù)接待服務(wù)社會化 控制會議數(shù)量、規(guī)模
征求意見稿對公務(wù)接待、辦會、因公出國也做出了嚴格規(guī)定。征求意見稿規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作,推進接待服務(wù)資源的集中統(tǒng)一管理,逐步實現(xiàn)接待服務(wù)社會化,并且不得超標準接待。
根據(jù)征求意見稿,各級人民政府應(yīng)當加強會議管理,控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期;各級人民政府及其部門召開會議應(yīng)當充分利用機關(guān)內(nèi)部場所,具備條件的應(yīng)當采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議。建立健全慶典活動管理制度,經(jīng)批準舉辦慶典活動的,應(yīng)當控制活動的參與范圍、參加人數(shù)和期限。#p#分頁標題#e#
此外,政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn),減少因公出國(境)團組、人員數(shù)量和在國(境)外停留時間。
設(shè)立嚴格法律責任 違者警告、記過、撤職或移送司法機關(guān)
在規(guī)范機關(guān)經(jīng)費、資產(chǎn)管理的同時,征求意見稿還設(shè)定了嚴格的法律責任。根據(jù)征求意見稿的規(guī)定,機關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
征求意見稿同時規(guī)定,違反條例規(guī)定,揮霍浪費國家資財,有下列情形之一的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人員給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
——超預(yù)算、超標準開支公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費的;
——挪用資金用作公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費,由企事業(yè)單位資助,或者向下級單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費用的;
——采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超范圍、超標準采購服務(wù)的;
——超編制、超標準配備公務(wù)用車,或者為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的;
——舉辦慶典活動向下級單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費用的。
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中華人民共和國人民法院暫行組織條例[失效]
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1998-11-04全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立全國人大常委會預(yù)算工作委員會的決定
1998-12-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《萬國郵政聯(lián)盟組織法第六附加議定書》的決定
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2004-08-28第十屆全國人民代表大會第三次會議選舉和決定任命的辦法
2005-03-08中華人民共和國煤炭法
1970-01-01中華人民共和國海事訴訟特別程序法
1970-01-01中華人民共和國鐵路法
1990-09-07中華人民共和國人民法院組織法
1970-01-01全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)置人民法院和人民檢察院的決定
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1998-11-07全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國收養(yǎng)法》的決定 附:修正本
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