北大成立軟法研究中心研究官場潛規則等內容

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-13 · 617人看過
本報訊(記者王亦君) 12月8日,北京大學法學院成立“軟法研究中心”,我國行政法學泰斗羅豪才教授出任中心主任。羅豪才表示,這是全國第一個專門研究軟法的學術機構,希望以此促使人們認識到我國的法治建設不但包括硬法之治,也包含軟法之治,倡導“軟硬兼施,剛柔并濟”。

  羅豪才介紹,“軟法”是相對于“硬法”而言的,硬法就是通常說的法律,即由國家制定或認可、由國家強制力保障實施的法律。“軟法”是原則上沒有法律約束力但有實際效力的行為規則,包括一些黨的政策文件、社團組織的綱要,有關政府部門出臺的內部通知和指導性文件等,“甚至還包括一些官場的潛規則”。

  羅豪才說,黨和政府系統的“軟法”都很多,比如國務院出臺的關于減免農業稅、免除義務教育雜費的通知,中央關于加強經濟工作的決定等,這些文件沒有規定罰則,但對機關內部有約束力。“軟法”沒有嚴格的法律責任,主要靠制度、輿論、文化傳統和道德規范等保障實施。

  羅豪才舉例說,目前法律規定對于政協提案,政府部門應當答復,但如何從制度上來完善提案的答復和反饋機制,就是“軟法”應解決的問題。另外,黨的一些政策和綱領性文件對于黨內具有約束力,能否上升為“硬法”,也是軟法中心需要研究的課題。

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