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寧波
廣西出臺規定防止海上通航及污染事故
近日，廣西海事局組織起草了《北海港水域船舶通航安全與防治污染監督管理規定》、《欽州港水域船舶通航安全與防治污染監督管理規定》、《防城港水域船舶通航安全與防治污染監督管理規定》，以加強廣西沿海港口水上交通安全管理，規范廣西沿海港口水域船舶航行、停泊與作業行為以及防治船舶污染水域。
據統計，2010年，廣西沿海港口(北海港、欽州港、防城港)船舶進出港口數量、碼頭貨物吞吐量較2005年翻了一番，到2013年吐量預計將突破3億噸。隨著防城港鋼鐵基地項目、欽州中石油煉油廠及10萬噸級碼頭、北海的石步嶺港區國際客運碼頭等多個大型項目的建設，廣西海上運輸的貨物種類、數量以及水上水下活動將急劇增加。而港口航道建設相對滯后，危險品運輸量急速增加，水上交通險情易發，給北部灣海域船舶通航秩序的安全監管和海洋環境污染風險造成了極大的壓力。
目前的《海上交通安全法》等上位法的適用性較為廣泛，條款內容比較原則，不能完全適應北部灣港口水上交通安全監督管理的具體需要。為解決轄區的水上交通安全管理中的存在問題，廣西海事局及各分支機構也曾出臺多個規范性文件。隨著安全管理形勢的不斷變化，轄區水上交通安全管理實際情況發生了變化，有針對性調整和規范船舶通航安全和防治水域污染的行為非常必要。
此次發布的《規定》分十章，即總則、船舶報告、船舶航行與停泊、水上水下活動、危險品運輸與防治污染、安全保障、應急處置、法律責任和附則。結合各港口的具體情況，在具體的規定方面有具體的要求，具體條款上有具體的內容，形成了既有轄區海港統一的安全管理規定，也有各個港口具體要求的特點。
自本《規定》發布以后，沿海港口結合VTS的投入使用，在轄區沿海港口實行船位報告制度。《規定》對需要報告的船舶種類、何種情況下需要報告、報告內容、通信頻道和方式、工作語言等進行了明確的規定，便于海事管理機構掌握船舶進出港和現場安全動態。同時，對港口引航行為和船舶進出港調度安排也進行了規范。
《規定》對船舶進出港的航速、分道通航、船舶間距、吃水、避讓以及特殊天氣、海況下的安全保障要求等做出了具體的規定。在船舶航行方面，規定了靠右行駛的原則;海事管理機構采取交通管制的措施《規定》對欽州港東、西進港航道;防城港三牙、牛頭航段的分道通航;北海港石步嶺、鐵山港和潿洲海域的航行規則都做了明確的規定。
《規定》對港口企業向船舶提供碼頭、泊位服務，船舶停泊，錨地過駁等行為作了具體規定。
《規定》明確了水上水下活動從開始到完成全過程中的一些重要環節的管理問題。細化了交通運輸部今年出臺5號令中關于水工作業安全監管的內容，對到港船舶的防臺工作、錨地使用予以了明確，對沉船沉物的打撈、業主碼頭每年的港地掃測進行了規定。
《規定》明確了船舶、設施、碼頭在防治船舶污染海洋環境方面的事項，以及載運危險貨物船舶的安全管理工作。
《規定》明確船舶、設施、碼頭在日常安全與應急反應當中的責任義務，以及發生水上交通事故或船舶污染事故后應該采取的行動。同時，將海事管理機構在應急處置問題中的具體要求在《規定》中再次明確。
此次《規定》的發布將有效維護通航秩序、疏導船舶交通流、規范船舶防污染管理，解決當前沿海港口突出的水上交通安全管理問題，提高航運效率和保障安全，它對于提升海事監管能力、服務地方經濟、保護海洋環境、防止發生水上交通事故和船舶污染海洋事故、助推區域經濟發展具有非常重要的意義。
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