今天(1月25日)上午，記者從山東省政府新聞發(fā)布會上獲悉，《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》(下稱《意見》)于2010年12月31日正式出臺。《意見》以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻闡述了新形勢下加快老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義，明確提出了推進老齡事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

　　《意見》指出，我省人口老齡化已進入快速發(fā)展期。2009年底，全省60歲以上老年人口1381.86萬人，占總?cè)丝诘?4.59%。據(jù)預(yù)測，到2020年，全省老年人口將達到2208萬人，占總?cè)丝诘?2.3%，且呈現(xiàn)高齡化、“空巢”化及農(nóng)村老齡化程度高的趨勢。人口老齡化發(fā)展已經(jīng)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的全局性、戰(zhàn)略性問題。

　　《意見》明確提出，今后一個時期，我省要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的工作方針，堅持老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，大力實施銀齡幸福和諧工程，不斷提升“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”水平，使老年人物質(zhì)和精神文化生活明顯改善，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴，促進社會更加文明、和諧。

　　一是加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系。《意見》提出“四個提高”：提高老年人養(yǎng)老保障水平;提高老年人社會福利水平;提高老年人醫(yī)療保健水平;提高困難老年人社會救助水平。

　　二是加快建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。《意見》提出“五個大力”：大力推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè);大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù);大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);大力開展老年人心理關(guān)愛服務(wù);大力加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

　　三是加快發(fā)展老年文體事業(yè)。《意見》提出“四個加強”： 加強老年文化設(shè)施建設(shè);加強老年文體組織建設(shè);加強老年文體活動指導(dǎo);加強老年教育工作。

　　四是培植壯大老齡產(chǎn)業(yè)。《意見》提出“三個積極推動”：積極推動老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局;積極推動老年產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老護理、康復(fù)保健、社區(qū)服務(wù)和老年特殊用品等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展老年旅游業(yè)和老年文化產(chǎn)業(yè);積極推動擴大老年消費;積極培育發(fā)展老年消費市場和老年用品銷售網(wǎng)點，加強對老年消費市場的監(jiān)管和服務(wù)。

　　五是引導(dǎo)和鼓勵老年人積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展。《意見》要求積極開展多種形式的老有所為活動，充分發(fā)揮老年人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。建立健全老有所為管理服務(wù)機制，加強老年志愿者隊伍建設(shè)，加強各類老年社團組織規(guī)范化建設(shè)，定期評選表彰模范老人。

　　為促進我省老齡事業(yè)的健康快速發(fā)展，《意見》對加快老齡事業(yè)發(fā)展制定了一系列保障措施。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視老齡工作，列入重要議事日程，將老齡事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，列入政府為民辦實事項目，納入黨政及各部門績效考核內(nèi)容，定期研究部署，抓好工作落實。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要有人分管老齡工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取匯報，協(xié)調(diào)解決事關(guān)老齡事業(yè)發(fā)展的重大問題。要定期對老齡工作進行督查，對老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查評估，并作為考核經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和考察使用干部的重要依據(jù)。

　　二是加強老齡工作推進機制建設(shè)。進一步完善和發(fā)揮黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)、老齡委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量廣泛參與、人人關(guān)心支持的老齡工作推進機制。各級老齡委要充分發(fā)揮對老齡工作綜合管理、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職能作用，各成員單位要齊抓共管，形成合力。進一步加強各級老齡工作隊伍建設(shè)，配齊配強老齡工作干部。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　三是加強老年法規(guī)政策建設(shè)。進一步建立完善老齡法規(guī)政策體系，加大老齡工作執(zhí)法和督查力度。建立健全老年司法救助、法律援助和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對侵犯老年人合法權(quán)益行為的懲處力度。

　　四是加大老齡事業(yè)投入。各級政府要統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，不斷加大老齡事業(yè)的投入。對直接用于老年福利與服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及老年教育、文體活動、人才培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面的老齡事業(yè)支出和基層老齡工作機構(gòu)的工作經(jīng)費，要隨著經(jīng)濟發(fā)展和財力增長逐步增加。各級彩票公益金要加大對老齡事業(yè)的投入。要建立多元化的投入機制，積極鼓勵社會資金、慈善捐贈支持老齡事業(yè)發(fā)展。

　　五是加強人口老齡化戰(zhàn)略研究。加強老齡科研隊伍建設(shè)，加大對老齡科學(xué)研究的投入，不斷加強應(yīng)對人口老齡化的對策研究。

　　六是加大老齡宣傳教育力度。將尊老敬老道德教育納入社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，作為城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、黨員干部教育、中小學(xué)德育教育和村規(guī)民約的重要內(nèi)容，不斷強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，營造有利于老齡事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。