11月24日，《湖南省高速公路條例(草案)》(以下簡稱草案)提請湖南省十一屆人大常委會第19次會議審議。草案對“特許經(jīng)營權(quán)”的使用、不得單方面擅自關(guān)閉高速公路、服務區(qū)基本設(shè)施的建設(shè)等內(nèi)容做出了詳細規(guī)定。該條例一旦通過并實施，已經(jīng)實施15年的《湖南省高等級公路管理條例》將同時廢止。

　　“特許經(jīng)營權(quán)”不能濫用

　　針對此前《湖南省高等級公路管理條例》對高速公路建設(shè)投資的多元化和經(jīng)營管理模式?jīng)]有作出相關(guān)規(guī)定，以及當前湖南高速公路特許經(jīng)營項目管理缺乏相應的法律依據(jù)的現(xiàn)狀，本著“誰投資，誰受益”的原則，本次提請審議的草案鼓勵、引導國內(nèi)外經(jīng)濟組織按照特許經(jīng)營的方式，依法投資、建設(shè)、經(jīng)營高速公路，投資經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。以保護投資者的投資積極性和合法權(quán)益，防止“特許經(jīng)營權(quán)”的濫用。

　　此外，草案還規(guī)定，高速公路特許經(jīng)營項目應當依法采取招標投標方式選定投資經(jīng)營者。省人民政府授權(quán)省人民政府交通運輸主管部門或者市州人民政府與投資經(jīng)營者依法成立的高速公路企業(yè)項目法人，簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。未經(jīng)省人民政府批準，高速公路企業(yè)項目法人不得以任何形式轉(zhuǎn)讓高速公路特許經(jīng)營權(quán)。

　　服務區(qū)應包括3類基本設(shè)施

　　隨著湖南高速公路的快速發(fā)展，對各大服務區(qū)功能的要求也相應提高。

　　草案中對此做出了具體規(guī)定：高速公路服務區(qū)建設(shè)應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，與高速公路同步建設(shè)。高速公路服務區(qū)應當建設(shè)下列基本設(shè)施：短暫休息室、停車場、飲用水供應點、公共場所等免費使用的公益性基本設(shè)施;加油、購物、餐飲、汽車維修等經(jīng)營性基本設(shè)施;綠化、水土保持、夜間照明、給排水、污水處理、備用電源等功能性基本設(shè)施。

　　此外還規(guī)定，高速公路服務區(qū)經(jīng)營者應當公開服務內(nèi)容、標準、價格，依法經(jīng)營，誠實守信，文明服務。

　　避免單方面擅自關(guān)閉高速公路

　　為保障雨雪等災害性氣候條件下，高速公路通行安全暢通，避免單方面擅自關(guān)閉的情況出現(xiàn)，草案中對關(guān)閉高速公路作出明確規(guī)定和嚴格限制，指明了公安交通管理部門和高速公路管理部門在突發(fā)情況時應盡的義務和關(guān)閉高速公路的前提條件。

　　草案中規(guī)定：“因嚴重自然災害、惡劣天氣或者重特大交通事故等特殊情形影響車輛正常通行時，公安機關(guān)交通管理部門和高速公路管理機構(gòu)應當及時通報路況信息，采取措施，疏導車輛;采取措施仍難以保證交通安全，確需關(guān)閉高速公路的，公安機關(guān)交通管理部門應當征求高速公路管理機構(gòu)意見后實施，并及時向社會公告?！?/p>

　　條例草案還規(guī)定，高速公路發(fā)生擁堵時，除救援、事故處理和交警、路政巡邏車輛外，禁止其他車輛駛?cè)霊蓖ǖ馈室舛氯嚨婪恋K車輛正常通行的，高速公路管理機構(gòu)可以將車輛強制停放至指定地點，依法進行處理。