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寧波
專家建議用身份證取代戶口本推動大學生就業
本報記者郭晉暉發自北京
當前的戶籍制度正在把許多大學生擋在大城市的門外，使本來就嚴峻的就業形勢雪上加霜。為此，清華大學一項課題建議，用身份證取代戶口本，將社會保險和住房補貼與身份證直接掛鉤。
清華大學中國與世界經濟研究中心剛剛完成的這項課題認為，針對當前中國勞動力市場存在地區分割的現狀，應該從作為勞動力市場流量的大學畢業生入手，啟動全國統一的大學生就業市場。
“從這一批新人開始，完全采用新制度，使他們出城容易，進城也不難。比如在北京的學生，沒找到工作可以到外地去，如果干得好還可以再回來。”課題負責人楊濤對《第一財經日報》說。
勞動力市場流量改革
楊濤在研究中發現，中國勞動力跨區域之間流動回報率非常高，流動往往意味著更好的工資和更加合適的崗位，對于縮減地區之間收入差距有很大的幫助。
但相對于受教育程度較低的農民工，大學生自由流動性較差，原因在于他們的遷移成本較高，戶籍還影響社保、福利和住房補貼等。
楊濤認為，成熟市場經濟需要統一的要素市場，打破勞動力市場城市間制度和政策障礙是早晚的事。但解決2.6億勞動力存量的問題難度比較大，而將每年幾百萬的大學生作為試點，針對流量來進行漸進的改革是可行的。因此，可以把啟動統一大學畢業生就業市場作為全盤勞動力市場一體化的突破口。
“如果大學畢業生很敏感地移動到需要他們的制度去，徹底打破一些障礙的話，會達到事半功倍的效果。”楊濤稱。
月薪1500元的白領
要達到融合勞動力市場效果，楊濤認為在具體的配套改革上至少需要從三個方面努力：養老金的自由轉移、住房市場的改革及減少地方保護。
按照楊濤的設想，啟動全國統一的大學生就業市場之后，每個大學生將擁有可攜帶的養老金賬戶。但現實的情況是，中國的養老金目前還屬于省級統籌，無法在全國范圍內進行轉移。住房公積金也存在同樣的問題，這些都是制約大學生自由遷移的因素。
戶籍制度把城市勞動力市場分為本地市場和外來勞動力市場，雖然這種分割正在消除，但依然存在，尤其是在一些薪酬和福利較好的行業。
世界銀行去年公布的一份關于勞動力市場一體化的報告顯示，目前勞動力市場中的保護主義行為在服務業如文化、教育、醫療、科學技術研究、金融、保險和銀行以及房地產尤為嚴重。
這些“白領”行業正是大學生們所期望的，但這些崗位在很多城市，大部分是留給本地生源的，這無疑加劇了大學生就業中結構性矛盾。
勞動和社會保障部培訓就業司勞動力市場處副處長李祥偉透露，在勞動力市場中符合大學生期望的崗位非常有限，而且勞動力市場對大學生的需求也不足。
從該部每個季度進行的雇主調查來看，雇主明確提出要求招用大學生的崗位平均只有20%左右，按照每年近1000萬新增就業崗位計算，市場能提供的崗位也不過200萬個。
李祥偉認為，現在每年畢業的大學生已經超過了400萬人，按照普通大學生職業期望和最低的薪酬水平，月薪1500元的白領崗位并不是一個很高的要求，但即使如此，勞動力市場仍然無法提供。來源：第一財經日報
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