涉及人民群眾切身利益的重要改革方案誰說了算?有關人口、環境、資源方面的重大措施誰最后來拍板?社保基金、住房公積金誰來監管?今后,這些與市民生活密切相關的重大事項,都應向省人大常委會報告并由省人大常委會討論決定。對有關機關越權作出的行政決定,省人大常委會可依法撤銷。剛剛閉幕的遼寧省十一屆人大常委會第十九次會議表決通過了新修訂的《遼寧省人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》,并將于12月1日起施行。
討論決定重大事項是人大常委會除了立法、監督和決定人事任免以外的第四項重要職權。這次出臺的新規定,大大推進了我省重大決策的科學化、民主化、法制化。
規定中列出33個重大事項,它們被按程度劃分為三大類,分別需要經省人大常委會“決定”或向省人大常委會“報告”或“備案”。其中突出將財政經濟和關系群眾切身利益、社會普遍關注的事項作為討論決定重大事項的重點內容。例如:將教育、科學、文化、衛生等社會事業發展的重大措施;涉及人民群眾切身利益的重要改革方案等確定為應當經省人大常委會討論、決定或者批準的重大事項。將由省本級財政性資金投入的單項投資金額較大的公共設施建設項目工程的立項和建設情況;國有資產監督、管理的重要情況;全省扶貧、救助、特大災害賑災等專項資金的使用情況;省級統籌管理的社會保險基金和省直住房公積金的繳存使用情況等確定為應當向常委會報告,必要時由常務委員會會議審議,并可以做出相應決議、決定的重大事項。將省人民政府機構改革方案;人民群眾普遍關注的、對經濟社會發展和生態環境有重大影響的、需要由國務院及其有關部門審批的重大建設項目等確定為應當征求常務委員會意見后,按照審批權限報請批準,并抄報常務委員會的重大事項。
為提高討論決定重大事項的計劃性,規定明確,擬提請常務委員會審議并作出決議、決定或者向常務委員會報告的重大事項,一般應當在每年年初提出建議議題,經常務委員會主任會議討論通過后,將被列入常務委員會年度工作建議安排。
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