四川省政府近日印發(fā) 《四川省災后恢復重建對口支援省市援助建設形成的國有資產管理暫行辦法》，要求各地各部門做好災后恢復重建對口支援省市援助我省建設形成的國有資產 (以下簡稱對口支援資產)竣工驗收、移交、使用及管理等工作，保障對口支援資產的安全完整、保值增值，防止國有資產流失。

　　《辦法》稱，對口支援資產，是指在汶川地震災后恢復重建中對口支援省市(含內蒙古自治區(qū)、海南省及省內13個對口支援市州)按照國家和支援、受援雙方有關規(guī)定，以提供實物資產、援建資金或以提供實物資產及援建資金相結合等各種形式投資、建設形成的行政事業(yè)單位資產和企業(yè)國有資產。

　　《辦法》具體內容涉及對口支援資產的接收和產權登記、審計和評估、使用維護、管理與監(jiān)督等多方面。

　　堅持先驗收、再交接的原則

　　《辦法》明確，對口支援資產的驗收移交應嚴格按國家基本建設項目管理辦法和相關法律法規(guī)的規(guī)定進行。項目完工后經支援、受援雙方同意即可組織資產驗收交接。資產驗收交接應堅持先驗收、再交接的原則。

　　對口支援資產由受援縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一接收，受援縣(市、區(qū))人民政府國有資產管理職能部門 (指財政部門和國資監(jiān)管部門)代表受援縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織相關部門，配合對口支援省(市)做好對口支援資產的驗收交接，并負責監(jiān)督相關部門開展接收和產權登記工作。

　　《辦法》規(guī)定，受援縣(市、區(qū))接收對口支援資產應當進行產權登記，產權登記應嚴格遵守國有資產管理的有關政策，由受援縣(市、區(qū))國有資產管理職能部門組織實施。接收使用對口支援資產的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)應當向同級國有資產管理職能部門申請產權登記，并由國有資產管理職能部門制作和核發(fā)《對口支援資產產權登記證》。各級國有資產管理職能部門應按照分類建檔、集中管理的原則，建立對口支援資產檔案。

　　按國家規(guī)定符合審計條件的應進行決算審計

　　《辦法》規(guī)定，接收的對口支援資產，按照國家規(guī)定符合審計條件的應當進行決算審計。已經對口支援省(市)審計的，審計結果作為移交資產、產權登記和入賬管理的依據;未經對口支援省(市)審計的，以對口支援省(市)提供的竣工決算資料作為移交資產、產權登記和入賬管理的依據。

　　《辦法》進一步明確，由受援縣(市、區(qū))政府負責提供土地、道路、水電等配套工程和其他前期投資，或與其他資金打捆投資建設形成的非對口支援資金全額援建的資產，對口支援資產部分不能分割或不宜分割的，由受援縣(市、區(qū))與援建省市協(xié)商確定審計主體，實行統(tǒng)一審計、切塊算賬原則，審計結果應明確對口支援資產的金額。

　　接收的對口支援資產需要重新進行資產評估的，應委托依法設立的符合條件的資產評估機構進行，并在國有資產管理職能部門備案。

　　保持維護資產功效和形象，延長資產使用壽命

　　《辦法》對如何更好地發(fā)揮對口支援資產的作用提出要求。

　　具備生產條件的對口支援資產接收后應及時投入使用，發(fā)揮資產實效。需要受援地配備相關配套設施和提供外部使用條件的，受援縣(市、區(qū))人民政府和資產接收使用單位應提前作好準備，確保對口支援資產早日投入使用。

　　接收對口支援資產的部門(單位)應事先掌握對口支援資產的使用技能和管理方法，對技術含量和單位價值高的大型機具、高精儀器等先進設備應配備專人使用維護管理。

　　對口支援資產接收使用部門(單位)應發(fā)掘對口支援資產的使用潛力，保持維護資產功效和形象，延長資產使用壽命。經營性對口支援資產取得的收益，按“收支兩條線”原則統(tǒng)一納入財政預算管理后，可優(yōu)先用于對口支援資產的繼續(xù)運轉、日常維護和升級更新。

　　受援縣(市、區(qū))國有資產管理職能部門應掌握各接收單位對口支援資產的使用情況，對閑置、低效運轉的對口支援資產提出調劑和處置的政策建議。#p#分頁標題#e#

　　對口支援資產實行動態(tài)管理

　　《辦法》明確，各受援縣(市、區(qū))政府國有資產管理職能部門代表受援縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府行使所轄對口支援資產管理職能。

　　《辦法》要求，國有資產管理職能部門與接收使用對口支援資產的部門(單位)，應當在國有資產管理信息系統(tǒng)中進一步完善對口支援資產管理信息，對對口支援資產實行動態(tài)管理。

　　接收使用對口支援資產的國有企業(yè)和實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由同級國有資產管理職能部門按照企業(yè)國有資產管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　各級國有資產管理職能部門、接收對口支援資產的部門(單位)應加強對對口支援資產管理和監(jiān)督;堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和專項檢查相結合。

　　《辦法》指出，國有資產管理職能部門、主管部門、接收使用單位及其工作人員，擅自占有、使用、處置對口支援資產，以及在上繳、管理對口支援資產收益或下撥財政資金中有違規(guī)行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。