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寧波
山東高密：檢法聯(lián)合會簽民行監(jiān)督實施辦法
民行監(jiān)督打破“受而不啟、啟而不審”僵局
近日，山東省高密市檢察院與當?shù)胤ㄔ郝?lián)合簽發(fā)了《關于加強民事行政審判及其檢察監(jiān)督工作的實施辦法》，并自2010年1月4日起正式施行。這也標志著該市的民事行政檢察監(jiān)督工作，從此將走上規(guī)范化、制度化的軌道。
高密市檢察院早在2004年3月就與同級法院會簽了《關于在民事、行政訴訟中應用再審檢察建議的意見》，但現(xiàn)行民事再審制度中就再審前的審查期限沒有作出明確規(guī)定，因此檢察機關發(fā)出《再審檢察建議》后，審判機關的再審程序常常出現(xiàn)“受而不啟、啟而不審”的僵局，導致申訴人欲尋求公正而不能滿足，往往引發(fā)上訪事件。為打破這一僵局，該《辦法》規(guī)定了“法院認為檢察院再審建議理由正確，符合再審條件的，應當在一個月內啟動再審程序并書面告知檢察院，認為再審檢察建議理由不成立的，也應書面告知檢察院”。
該《辦法》不僅認可了檢察院在辦理抗訴、再審檢察建議案件過程中，依申請由檢察機關調查收集證據(jù)的效力，而且解決了該證據(jù)如何質證的問題:“由承擔舉證責任的案件當事人在再審庭審時出示?！奔染S護了案件當事人的質證權利，又確立了檢察機關在再審過程中的中立地位。
《辦法》規(guī)定，對合議庭存在重大分歧、影響重大的民事行政抗訴案件，建立檢察長列席法院審判委員會機制。審判委員會在對案件判決結果討論過程中應認真聽取檢察機關意見，這樣能夠增強案件裁決的公正性、科學性。該《辦法》還就法律法規(guī)、工作信息、熱點難點案件，法院立案庭、信訪辦、審監(jiān)庭與檢察院民行科建立聯(lián)席會議制度，共同提高業(yè)務水平等方面，統(tǒng)一了思想認識。
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