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廣東:廣州出臺城管綜合執法條例

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-24 · 248人看過

  未來廣州城市管理將采用疏堵結合的方式,以從根本上解決流動商販等問題。

  昨日正式頒布的《廣州市城市管理綜合執法條例》(下稱《條例》)共六章四十八條,主要內容包括文明執法、扣押流動商販物品、執法監督等方面,該條例將于今年9月1日起開始實施。

  “我市城市管理綜合執法工作走上了有法可依的良性發展軌道。”在昨日的《條例》發布會上,廣州市政府副秘書長冉申德表示。


“大城管”統籌協調

  “綜合執法難,難就難在綜合。城管執法涉及多部門、多專業,協調起來難度很大。”冉申德認為,城市管理不能單靠一個綜合執法部門,或者某個職能部門,而是要求城市管理各職能部門在城市管理委員會的統籌協調下,形成管理合力。

  此前 6月,廣州市委書記朱小丹在廣州市經濟社會發展情況報告會上透露,廣州新一輪的政府機構改革方案即將出臺,將組建包括城市管理委員會等九大職能部門。

  據悉,即將組建的城市管理委員會的職能預計將涵蓋城管綜合執法、市容保潔、市政設施建設與維護等多個領域。這種“大城管”的職能意味著部分現有職能部門將會撤并整合。

  在27日廣東省新聞辦召開的新聞發布會上,廣州市委常委、常務副市長鄔毅敏對記者表示,廣州政府機構改革的方案已經上報到省里,“省里面正在協調、審批。”

  “目前廣州市政府機構改革仍在推進之中,在城市管理方面只會加強,不會削弱。”冉申德對CBN表示。

  在城管執法中,城管不文明執法的行為多為城管機關聘用的合同工、臨時工等不具備法定執法資格的人員所為。因此,《條例》明確禁止城管機關聘用的人員實施行政處罰和行政強制,嚴格執行執法主體資格制度。


疏堵結合

  流動商販的管理方式是外界關注的焦點。廣州市人大副主任李力介紹,在立法調研過程中,不少人認為,城市管理應當疏堵結合,對流動商販一味地“堵”不僅難以根本解決問題,可能還會增加社會矛盾。

  對此,《條例》第八條、第九條對疏堵結合的執法做了相應規定,其中第八條規定城管機關應當將執法與教育、疏導、服務相結合,注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。第三十條規定政府應當在規范管理流動商販經營行為的同時,應積極采取措施,引導流動商販入場(室)合法經營。

  “我們在不影響市民交通出行、不影響市容市貌、不影響市民正常生活秩序等前提下來思考如何疏堵結合的問題。”廣州市城管局局長李延貴表示,廣州將會在城鄉接合部和城中村等地方,設置路段和時間段,允許流動攤販經營。

  “以前廣州在很多年前也搞過老鼠市場、跳蚤市場,讓流動商販去經營,但也沒能堅持下去。”在廣州市人大代表、廣州社科院《開放時代》常務副主編曾德雄博士看來,這涉及到整個社會結構的方方面面,不是設幾個場點就能解決的,“解決了一部分流動攤販,總會有新的冒出來。”

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