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上海:擬規(guī)定強(qiáng)制拆除違法建筑時合法財產(chǎn)應(yīng)保護(hù)

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-03 · 4746人看過

據(jù)統(tǒng)計,2005年1月至2008年12月,本市共拆除違法建筑1083萬平方米。面對“拆違”中出現(xiàn)的新問題,《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定(修訂草案)》今天下午交付市十三屆人大常委會第10次會議審議。

  如何細(xì)化拆違操作程序,避免簡單化激化社會矛盾?草案中的人性化制度設(shè)計,成為修訂的鮮明特色。


事先告知 可以申辯

  當(dāng)事人對“違法搭建”認(rèn)定有異議,可以申辯。“作出責(zé)令限期拆除決定前,修訂草案增加了‘事先告知’程序,明確當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。”市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會主任黃融這樣解讀。

  依照修訂草案,如果當(dāng)事人在“事先告知書”規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯,拆違實施部門應(yīng)聽取意見,做好記錄。“設(shè)置‘事先告知’程序,充分保護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán),提高執(zhí)法透明度。”黃融說,陳述、申辯制度也有利于行政執(zhí)法查明違法建筑的相關(guān)事實,了解當(dāng)事人的實際情況,緩解對立情緒。


合法財產(chǎn) 理應(yīng)保護(hù)

  修訂草案規(guī)定,強(qiáng)制拆除違法建筑時,建筑內(nèi)的合法財產(chǎn)應(yīng)得到妥善保護(hù)。 “增加了這個規(guī)定,有利于文明執(zhí)法。”黃融說,依照《物權(quán)法》的立法精神,當(dāng)事人的合法財產(chǎn)有別于違法建筑,理應(yīng)得到保護(hù)。


入屋強(qiáng)拆 法院執(zhí)行

  按照原來的規(guī)定,妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀——凡是構(gòu)成“四個妨礙”的違法建筑,當(dāng)事人不履行限期拆除決定,即可由行政執(zhí)法強(qiáng)制拆除。此后,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》擴(kuò)大了強(qiáng)制拆除違法建筑的范圍,只要是規(guī)劃管理部門責(zé)令限期拆除的違法建筑,當(dāng)事人不履行,縣級以上地方政府都可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。據(jù)此,修訂草案擴(kuò)大了強(qiáng)制拆違的范圍。

  “需強(qiáng)調(diào)的是,強(qiáng)制拆除房屋用地范圍內(nèi)的違法建筑,可能要進(jìn)入居民房屋內(nèi),不宜由政府直接組織強(qiáng)制拆除,由法院依法執(zhí)行更為妥當(dāng)。”黃融說。

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