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寧波
盡快立法保護梧桐山風景區
? 【本報訊】（記者 方興業）位于我市東南部的梧桐山風景區年接待游客高達１０００萬人次以上，成為市民群眾休閑旅游的好去處。鑒于一些項目沿山而建，影響景區完整性的情況，市人大常委會視察組昨天在梧桐山頂召開座談會，研究專項立法。參加座談的人大常委會委員和市人大代表們一致表示應該盡快制定專項法規，保護深圳這個“市肺”。市人大常委會副主任周光明指出，制定梧桐山風景區管理條例很有必要，對深圳的生態城市建設和可持續發展具有重要意義。
? 多頭管理難以有效管理
? 視察組在市城管局領導和梧桐山風景區管理處負責人的陪同下，驅車視察了沙頭角林場、西嶺下村和梧桐山村，聽取有關情況介紹。
? 梧桐山風景區面積３１．８２平方公里，植被覆蓋率在９５％以上，是深圳版圖上一顆璀璨的“綠寶石”，每年可吸收二氧化碳８４８５噸，釋放氧氣６１６５噸，有深圳“市肺”之稱。歷屆市委市政府高度重視其保護管理工作，逐步實施“綠寶石”戰略。目前正申請國家級風景名勝區，有望近期掛“冠”。
? 然而，梧桐山風景區管理上體制不順，突出的問題是被分割為幾個行政管轄區域，包括梧桐山風景區、仙湖植物園、東湖公園以及沙頭角林場等，在小梧桐山頂還有警備區哨所、電視轉播臺、微波站等單位和項目，各自歸不同的條線管理。而梧桐山風景區管理處受“事業”編制所限，不具備行政管理職能，只能依靠有關部門協調，缺乏有效的管理手段。
? 由于以上原因，梧桐山風景區的土地遭到違規占用，風景區的完整性受到破壞。視察中委員和代表們看到，房地產等項目直逼山腰，道路蜿蜒，泥土裸露。管理員指著一個正在開發的項目說：“原來這里有飛流直下的瀑布！”代表們為此感到十分惋惜。
? 立法管理成為共識。事實上，１９９４年市政府就頒布了《深圳經濟特區梧桐山風景區管理辦法》，但是這個法規已不適應現時需要，亟待修訂后上升為人大法規。我國著名的風景區都有專門的管理法規，梧桐山風景區作為我市的名勝資源，也應為之專門立法。
? 委員和代表們表示，制定保護管理法規刻不容緩。
? 法規稿嚴禁景區破壞性行為
? 在視察中，已六易其稿的《深圳經濟特區梧桐山風景名勝區條例》（簡稱《條例》）作為視察文件交到視察組成員。《條例》分總則、規劃與建設、保護與管理和法律責任４部分，共４１條。
? 針對多頭管理的狀況，《條例》提出了風景區實行統一管理的原則，規定風景區的總體規劃和詳細規劃應當根據市總體規劃和國家《風景名勝區條例》的規定組織編制，并按照規定程序上報審批。景區內各項建設應嚴格執行風景區規劃，任何單位和個人在風景區內占用土地、建設房屋、修建寺廟或其他工程，都必須經過審查同意。違規者將被責令停止建設、限期拆除，并處以５０萬以上１００萬元以下罰款。
? 委員和代表們對這個法規稿進行了初步討論，總體贊成其框架和內容，但認為該法規稿有待進一步修改完善，希望抓緊調研，抓緊形成法規草案，盡早提交市人大常委會審議。
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