?本報訊 記者昨從省人大常委會獲悉，今年省人大常委會立法計劃已經(jīng)確定。

??? 安排常委會會議審議的項目有10項，分別是：福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例、福建省實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法（已一審）、福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)條例、福建省人民防空條例（修訂）（已一審）、福建省林木林地權(quán)屬爭議處理條例（修訂）（已一審）、福建省林木林地權(quán)屬登記辦法、福建省安全生產(chǎn)條例、福建省實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》辦法（修訂）、福建省文物保護(hù)管理條例（修訂）、福建省航道條例。

??? 安排立法調(diào)研的項目有18項，分別是：福建省實(shí)施《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》條例、福建省實(shí)施“品牌帶動”若干規(guī)定、福建省重點(diǎn)建設(shè)項目條例、福建省關(guān)于促進(jìn)“兩岸人民交流合作先行區(qū)”建設(shè)若干規(guī)定、福建省現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)條例、福建省節(jié)約能源條例、福建省關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)若干規(guī)定、福建省創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例、福建省濕地條例、福建省臺灣船舶停泊點(diǎn)管理辦法（修訂）、福建省廣播電視設(shè)施保護(hù)條例（修訂）、福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制條例、福建省道路運(yùn)輸管理條例、福建省水資源條例、福建省固體廢物污染防治若干規(guī)定、福建省氣象條例（修訂）、福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例（修訂）、福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定。

立法聚焦：“強(qiáng)勢”企業(yè)家也需立法保護(hù)

??? 記者昨日了解到，《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)條例》（草案）有望于今年5月提交省人大常委會審議。

立法保護(hù)企業(yè)家可尋求地方特色

??? 省人大常委會法工委有關(guān)人士介紹說，通過對企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益保護(hù)，以體現(xiàn)我省在改善投資軟環(huán)境方面的決心。同時，現(xiàn)有的有關(guān)法律對企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)益作了比較具體的規(guī)定，但在地方立法中，可尋求有地方特色的立法空間。比如，這次草案中既對企業(yè)家權(quán)益保護(hù)給予規(guī)定，也對他們所承擔(dān)的社會責(zé)任給予規(guī)定。據(jù)了解，廣東省在立法中，明確規(guī)定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險并繳納社會保險費(fèi)，加強(qiáng)勞動保護(hù)，保障職工的合法權(quán)益等。

??? “企業(yè)經(jīng)營者也是弱勢。”當(dāng)年提出立法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益的省人大代表王晶等認(rèn)為，有些人感覺到，企業(yè)相對雇員，前者是強(qiáng)勢的，后者是弱勢的，不存在需要保護(hù)的問題。但企業(yè)和企業(yè)家個體在面對行政執(zhí)法和司法部門，面對非正當(dāng)競爭行為和國內(nèi)外強(qiáng)大的競爭對手時，顯然是一個弱者，因此，“強(qiáng)勢”企業(yè)家的權(quán)益同樣需要立法保護(hù)。

行政機(jī)關(guān)檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)報備

??? 王晶等在建議中提到，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對企業(yè)亂檢查，不得隨意查封企業(yè)。

??? 他們建議，任何單位或個人不得向企業(yè)攤派，隨意查封企業(yè)生產(chǎn)場所與設(shè)備。除國家法律、法規(guī)和政府有關(guān)政令明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查。行政機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬訂年度檢查計劃并報同級人民政府指定的部門備案。

??? 另外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)出示證件和指定部門下達(dá)的“檢查計劃”。對企業(yè)經(jīng)營管理者為犯罪嫌疑人的，在采取強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)允許其委托企業(yè)其他負(fù)責(zé)人或者其他人代為行使生產(chǎn)經(jīng)營管理職能，避免企業(yè)可能陷入停產(chǎn)停業(yè)。

??? 據(jù)悉，這些建議在立法過程中已被充分吸納。

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城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)修建防空地下室

??? 本報訊 昨日，省十一屆人大常委會召開第二次會議。會議主要議程為：傳達(dá)學(xué)習(xí)十一屆全國人大一次會議精神、審議《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理條例（草案修改稿）》、《福建省人民防空條例（修訂）（草案修改稿）》、福州市人大常委會報請批準(zhǔn)的《福州市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定》、廈門市人大常委會報請批準(zhǔn)的《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、人事任免事項等。#p#分頁標(biāo)題#e#

??? 其中，《福建省人民防空條例（修訂）（草案修改稿）》規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。縣級以上地方人民政府防空主管部門應(yīng)當(dāng)在公共場
所、住宅小區(qū)等地點(diǎn)顯著位置設(shè)置人民防空疏散標(biāo)示圖，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期組織試鳴防空警報，并在試鳴的5日以前發(fā)布公告。城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案及實(shí)施計劃，每年組織市民進(jìn)行疏散、掩蔽演習(xí)。