??? 1月19日,本年度全國研究生考試開考,120萬考生步入考場,進行了人生又一搏。與此同時,考場內外的作弊事件也接二連三地傳出:山西一下子有10個考研作弊團伙落網;廣東出現“作弊小組”利用對講機在考場內外傳送答案……
??? 這些已不再強烈刺激人們神經的消息似乎已不再成其為新聞——作弊與考試如影隨形的現象令人感嘆與無奈,作弊事件屢有發生,且手段不斷翻新。
??? 此時,社會呼吁多年的《考試法》似有破冰之勢,日漸浮出水面。
??? 以法律約束、制裁各類考試作弊行為,正是這部法律之劍鋒所指。
??? 考試大國急需考試法
??? 日前,全國人大教科文衛委員會介紹,中國是名副其實的考試大國,但考試法律制度建設嚴重滯后。然而,種種跡象表明,《考試法》的制定正在提速。
??? 2007年12月底,教育部新聞發言人王旭明透露,我國的《考試法》正在擬定中。
??? 引人注目的是,2008新年伊始,教育部公布工作要點,加快起草、修訂《考試法》等多部法規被納入議程。
??? 2008年1月22日,教育部邀請多名法學專家參加了一個關于考試法草案研討會。參加論證會的中國人民大學楊立新教授稱,“考試法的出臺具有迫切性和現實性,現在的考試沒有一個統一的規范制度,誰都可以舉行,對于考試的程序、結果、效力等急需進行統一和規范”。
??? 楊立新教授介紹,在此次論證會上,討論的焦點集中在有關考試設置的法律權限問題上。
??? 據悉,教育部將于近期就考試法草案征求國務院各有關部門和地方的意見,并建議抓緊工作,盡早報國務院審議。
??? 考試法能否震懾作弊
??? 一考關乎千萬家。從學校到社會,從漢語到英語,從體育到藝術,從計算機到政治——成長立業之路總是步步考出來的。對不少人來說,一旦被考試的門檻絆倒,就意味著被社會剔出了主流。
??? 為了通過考試擠過人生中的多道獨木橋,種種作弊便如影隨形地與種種考試“道高一尺、魔高一丈”般斗起法來。
??? 一份對892名大學生進行的抽樣調查顯示,有82.74%的大學生曾有過作弊行為。夾帶紙條、給別人傳答案、替考、高科技舞弊、考題泄密、戴隱形耳機、買賣答案等作弊手段不斷翻新。
??? 面對形式多樣、人員廣泛的考試作弊,禁止與處罰起來卻常顯無能為力。據了解,目前應對、懲處考試作弊的依據,一般都是行政命令、教育部規章、文件之類,如“取消作弊者考試資格”、“各科考試成績為零分”等。而相關的考試法律、法規卻顯得缺失、空泛。
??? 由此延伸出的問題是,各行其是,松嚴無度,處罰不一。
??? 不同學校對作弊行為采取了不同的處理措施,每每引起爭議;因不服考場作弊處罰而與學校對簿公堂的案件日漸增多。
??? “這項法律會對考試作弊形成一定的威懾。考試法是真正意義上的國家大法,具有統一性和權威性。”楊立新教授稱,“對于考試作弊的處理及法律責任,草案中有專項規定———包括工作人員、參加考試的人員和社會組織等,是比較全面的。”
??? 對于是否應該用制定法律的手段來處罰作弊行為,記者在采訪中了解到,學生們的看法并不一致。 #p#分頁標題#e#
??? 一位大三同學說:“為了自己的前途,抄襲一點兒,無可厚非吧?沒必要制定法律———大家好像都這樣呀。”至于把考試作弊上升到刑事責任,更多的學生覺得“實在過重了”。
??? 也有不少學生表示,有必要制定這樣一部法律。“那些平時不好好學習的同學,靠作弊來獲得好成績,或者拿到獎學金。這對那些平時刻苦讀書的同學太不公平了。作弊就該嚴懲!”
??? 一位大學老師說,針對考試作弊,制定法律肯定會起作用。對作弊行為如何處理,學校也有了統一依據。“歷史上的科舉考試有嚴法可依。現在的考試雖然不是科舉考試,但只要是考試就都應該有統一的法律。考試法最主要的還是應該規范考試程序、紀律,引導學生,教育學生,對老師和工作人員可以從嚴。但對學生,最嚴重的,也只該是開除學籍———不宜過重。”
??? 考試法核心價值應該是體現教育公平
??? 這部即將提交國務院法制辦的考試法草案,現仍處于保密狀態。記者采訪到的一些專家表示,目前不便透露過多。
??? 采訪中,記者向同學、老師征詢對考試法的看法。大家一致不滿至今對考試法報道甚少,對考試法草案內容毫不知情。
??? 有評論認為,考試法是一部與很多人息息相關的法律,應在立法過程中更多地聽民言、集民智、納民意。
??? 事實上,考試法的立法目的絕非僅僅局限在對考試作弊的懲治上。人們更為關注考試法的立法原則與邏輯,關注其條文內容涵蓋了哪些方面,如何規范考試的設定權和組織權,如何規范考試程序———包括考試的啟動、試題的擬定和保密、監考和應考、考試紀律、考試結果的衡量,以及賦予被處罰人怎樣的救濟渠道。
??? 重慶市人大常委會曾在制定考試法方面有過一次破冰之舉。歷經3次審議,《重慶市國家教育考試條例》2007年5月18日出爐,成為我國首部關于國家教育考試的地方性法規。
??? 2006年10月,該條例征求意見稿曾在新華網重慶頻道舉行網上公開立法聽證。有8萬多社會各界人士熱情參與,并提出意見和建議。
??? 全國人大代表、重慶市索通律師事務所主任韓德云曾向全國人大提交《關于盡快制定國家教育考試法》議案。“考試是民生教育中一項重要的制度。30年改革開放就是從恢復高考制度開始的。制定一部國家統一的、具有權威性的考試法,早就應該提上議事日程了。”韓德云認為,制定考試法的核心在于解決教育資源均衡、合理配置問題。“教育公平是最大、最重要的民生問題之一。應該通過規范考試制度,給每一個考生公平合理地享受教育資源的權利。要通過一系列科學合理的激勵、獎懲制度的設計,既起到選拔優秀人才作用,又使普通百姓公平地享受教育資源。
??? “考試法的出臺,當然應該起到震懾考試作弊的作用。這是它的基本功能。”韓德云說,目前考試作弊行為已滲透到考試的每一個環節,不單單是考生作弊,還包括試題泄露、代考替考、閱卷作弊、成績公布泄密、考生篩選作弊等。因此,考試法有必要在考試組織核心環節、程序上進行更嚴格的規定,重點打擊國家機關工作人員的徇私舞弊行為,確保考試公平,保障考生的合法權益,從源頭、制度上杜絕考試作弊,而不是過于強調對作弊的懲治、處罰。
????
?
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國稅收征收管理法(2001年修訂)
2001-04-28全國人民代表大會常務委員會關于批準《東南亞友好合作條約第三修改議定書》的決定
2011-08-26第十一屆全國人民代表大會第二次會議關于2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃的決議
2009-03-13全國人民代表大會常務委員會關于批準2006年中央決算的決議
2007-06-29中華人民共和國土地管理法
2004-08-28全國人大常委會關于批準《聯合國海洋法公約》的決定
1996-05-15全國人民代表大會關于《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》的決定
1993-03-31中華人民共和國婚姻法
1980-09-10中華人民共和國防洪法
1997-08-29中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法
1998-06-26全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國中國人民銀行法》的決定 附:修正本
2003-12-27全國人民代表大會常務委員會關于禁毒的決定
1990-12-28互聯網上網服務營業場所管理條例(2019修正)
2019-03-24國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見
2019-04-17醫療器械監督管理條例(2017修訂)
2017-05-04中華人民共和國自然保護區條例(2017修正)
2017-10-07中華人民共和國森林法實施條例(2018修正)
2018-03-19中華人民共和國外資銀行管理條例(2014年修正)
2014-11-27浙江省石油天然氣管道建設和保護條例
2014-07-31國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定
2014-02-19國務院辦公廳關于浙江慈溪經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的復函
2014-02-18合格境內機構投資者境外證券投資外匯管理規定
2013-08-21國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知
2013-02-28國務院關于印發國家重大科技基礎設施建設中長期規劃(2012—2030年)的通知
2013-02-23國務院辦公廳關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知
2013-02-08國務院辦公廳關于同意浙江省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
2011-03-19行政學院工作條例
2009-12-22國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見
2009-10-18國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見
2009-09-09