日前,十屆全國人大常委會第29次會議表決通過對《反壟斷法(草案)》進(jìn)行三審,該法將于2008年8月1日起正式施行。這部法律由商務(wù)部起草。目前,商務(wù)領(lǐng)域的其他法律起草工作也在積極進(jìn)行。本報(bào)日前對商務(wù)部條約法律司司長尚明進(jìn)行了專訪。
?
借鑒國際慣例 立足中國實(shí)際
問:《反壟斷法》的制定有哪些意義?
尚明:目前的《反壟斷法》,既借鑒了國際反壟斷法的經(jīng)驗(yàn)和國際慣例,又立足于中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)際,基本上反映了中國的客觀情況和實(shí)際需要。《反壟斷法》對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等實(shí)體內(nèi)容及反壟斷機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、調(diào)查與處理程序、法律責(zé)任等內(nèi)容分別作了規(guī)定,既有利于促進(jìn)市場競爭,又有利于促進(jìn)我國規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
與121國簽訂投資保護(hù)協(xié)定
問:當(dāng)前商務(wù)法律制定工作進(jìn)展如何?
尚明:商務(wù)法律制定工作進(jìn)展主要有以下幾個方面:
一是商務(wù)立法全面推進(jìn)。2004年到2007年6月,商務(wù)部共受委托起草3部法律,報(bào)送了14部行政法規(guī),出臺了73件部門規(guī)章。流通立法得到了明顯加強(qiáng),對外經(jīng)濟(jì)合作法制化進(jìn)程加快,對外貿(mào)易和外商投資法律制度不斷完善,商務(wù)立法的科學(xué)性、民主性增強(qiáng),制度建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
二是商務(wù)系統(tǒng)“四五”普法圓滿結(jié)束,“五五”普法開局良好,商務(wù)系統(tǒng)法律工作人員法律素質(zhì)明顯提高。
三是依法行政深入推進(jìn),大幅消減和調(diào)整行政審批項(xiàng)目,相繼出臺了規(guī)范行政處罰、行政復(fù)議行為的部門規(guī)章。
四是國際經(jīng)貿(mào)法律工作又有新進(jìn)展。在參與WTO多哈談判的同時(shí),積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。積極商簽投資保護(hù)協(xié)定,截至2007年6月,我國已經(jīng)和121個國家簽署了投資保護(hù)協(xié)定。運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,處理多雙邊貿(mào)易爭端,維護(hù)國家和產(chǎn)業(yè)利益,保護(hù)和發(fā)展自己的能力不斷增強(qiáng)。針對中外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,開展了大量卓有成效的宣傳和交流工作,積極扶持和幫助企業(yè)海外維權(quán)。
從三方面加強(qiáng)商務(wù)法律工作
問:今后的商務(wù)法律工作有什么思路?
尚明:目前的商務(wù)法律工作取得了一定成績,但是還有待進(jìn)一步改進(jìn)。今后需要在以下三個方面進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)法律工作:
首先,緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展大局開展工作,充分發(fā)揮制度保障作用。在立法上,突出重點(diǎn),積極配合全國人大、國務(wù)院審議《反壟斷法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《對外承包工程管理?xiàng)l例》、《外國企業(yè)和個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī);開展商務(wù)領(lǐng)域法律制度實(shí)施效果評估工作;做好商務(wù)領(lǐng)域行政法規(guī)、部門規(guī)章的清理工作;貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,開拓普法新方式新平臺;進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可,推動政府職能轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)法治政府;在多雙邊法律工作上,完善WTO爭端解決工作機(jī)制;深化保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制建設(shè)。
其次,加強(qiáng)自身能力建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)大局觀念和開拓創(chuàng)新的能力;加強(qiáng)調(diào)研,深入地方、深入企業(yè)、深入一線,了解問題,掌握情況,使我們的制度設(shè)計(jì)能夠符合商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要。
第三,對地方商務(wù)主管部門,加強(qiáng)溝通和指導(dǎo)。加大對地方商務(wù)主管部門工作人員的法律培訓(xùn)力度;編寫商務(wù)行政許可指南,明確商務(wù)領(lǐng)域法律、行政法規(guī)確立的行政許可項(xiàng)目;建立商務(wù)部條法司與地方商務(wù)主管部門法制工作機(jī)構(gòu)之間的溝通交流機(jī)制。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
驗(yàn)證手機(jī)號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機(jī)號碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會派發(fā)給律師。
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法(2017修訂)
2018-09-01中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法
2016-12-25中華人民共和國車船稅法
2011-02-25全國人民代表大會常務(wù)委員會免職名單(2009年8月27日)
2009-08-27中華人民共和國保守國家秘密法
1988-09-05中華人民共和國主席令(第六十三號)
2007-03-16中華人民共和國法官法(2001修正)
2001-06-30全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的決定
2003-12-27全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國公路法》的決定(2004)
2004-08-28中華人民共和國票據(jù)法(2004修正)
2004-08-28全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)2004年中央決算的決議
2005-07-01中華人民共和國審計(jì)法
1994-08-31全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定
2000-12-28全國人大常委會關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定
1992-09-04第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于防止關(guān)停企業(yè)和停建緩建工程國家財(cái)產(chǎn)遭受損失的決議
1981-03-09華僑申請使用國有的荒山荒地條例
1970-01-01全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于在河道、航道范圍內(nèi)開采砂石、砂金適用法律問題的答復(fù)
1990-05-18全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條第三十一條的決定 [修正]
1991-06-29第十屆全國人民代表大會少數(shù)民族代表名額分配方案
2002-04-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的決定 附:修正本
2003-12-27反分裂國家法
2005-03-14中華人民共和國合伙企業(yè)法(2006年修訂)
2006-08-27中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例(2017修訂)
2017-03-01醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例
2018-07-31國務(wù)院關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定
2013-12-11國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知
2013-12-02國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意河北省縣際間海域行政區(qū)域界線的通知
2012-01-20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知
1970-01-01國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知
2011-09-13國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排的通知
2011-02-13