文保條例將寄給一把手

　　昨天(30日)上午，山東省文化廳副廳長(zhǎng)、省文物局局長(zhǎng)謝治秀表示，隨著《山東省文物保護(hù)條例》正式實(shí)施，文物考古和保護(hù)部門(mén)在搶救性發(fā)掘中就更有了“底氣”，“現(xiàn)在文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾日漸顯現(xiàn)，亟需這部保護(hù)條例出臺(tái)。”據(jù)了解，為了適應(yīng)建設(shè)發(fā)展中對(duì)文物的保護(hù)，僅2009年，全省文物考古發(fā)掘面積就達(dá)4萬(wàn)平方米，相當(dāng)于建國(guó)以來(lái)全省考古發(fā)掘面積之和。但問(wèn)題也凸顯了出來(lái)，在上世紀(jì)80年代全省文物普查時(shí)，共有不可移動(dòng)文物點(diǎn)16000處，不過(guò)根據(jù)最近的第三次文物普查統(tǒng)計(jì)，其中已經(jīng)有1603處已經(jīng)消失。

　　對(duì)于考古成果的新聞報(bào)道，一位相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，考慮到文物的保護(hù)和考古的嚴(yán)謹(jǐn)性，也結(jié)合之前認(rèn)定曹操墓時(shí)備受爭(zhēng)議的情況，“希望媒體能根據(jù)文物考古部門(mén)要求的保密性和提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)果后再進(jìn)行報(bào)道。”

　　“該《條例》在全國(guó)的文物保護(hù)地方性法規(guī)中是最全面、最嚴(yán)格的。特別是對(duì)未征求文物行政部門(mén)的意見(jiàn)，在地上、地下文物豐富的地段進(jìn)行基本建設(shè)工程，以及未經(jīng)考古調(diào)查、勘探，擅自進(jìn)行占地2萬(wàn)平方米以上的大型基本建設(shè)工程，或在地下文物保護(hù)區(qū)、歷史文化名城范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)等情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的違法行為予以20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。”謝治秀說(shuō)，“同時(shí)，《條例》對(duì)‘地下文物保護(hù)區(qū)’進(jìn)行了定義，規(guī)定了文物行政部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這在全國(guó)也是一個(gè)創(chuàng)舉。”

　　公民如何鑒定文物?

　　公民若想對(duì)自己合法所有或持有的文物進(jìn)行真?zhèn)舞b定，可持文物到國(guó)有文物收藏單位、考古發(fā)掘單位辦理咨詢(xún)、鑒定。目前我省向社會(huì)提供此類(lèi)服務(wù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)是山東省文物鑒定委員會(huì)，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在山東博物館，市民可前去咨詢(xún)。但是，鑒定辦只負(fù)責(zé)鑒定文物真?zhèn)魏湍甏回?fù)責(zé)鑒定市場(chǎng)價(jià)值。國(guó)有文物收藏單位、考古發(fā)掘單位提供上述服務(wù)時(shí)，會(huì)按照物價(jià)部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。但若想要持文物出境，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)制定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。

　　擅自開(kāi)工毀壞文物最高罰100萬(wàn)

　　《條例》還規(guī)定，“工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物后，應(yīng)立刻停止施工、生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并通報(bào)文物考古部門(mén)。”謝治秀告訴記者，這是一種常識(shí)，但現(xiàn)在很多時(shí)候一些工程單位卻做不到這一點(diǎn)。而《條例》的出臺(tái)，基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需費(fèi)用應(yīng)列入建設(shè)工程預(yù)算，與文物行政部門(mén)簽訂文物保護(hù)協(xié)議，并及時(shí)支付所需費(fèi)用。“如因不停工造成文物損毀，并逾期不改的，將處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的巨額罰款。”但現(xiàn)場(chǎng)勘查后，發(fā)出停工通知、提出處理意見(jiàn)的必須是文物行政部門(mén)，而不是考古發(fā)掘單位，否則也是構(gòu)成程序違法的。“出土文物歸國(guó)家所有，任何人都不能侵占和擅自處理。”省文物局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哄搶、私分和藏匿都是違法的。