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寧波
刪除“不得違規擅自發布”是立法理性的回歸
新聞背景：24日提交全國人大常委會二審的突發事件應對法草案，刪除了原草案57條有關新聞媒體“不得違規擅自發布”突發事件信息的規定，和45條關于在突發事件應急處置工作時“并對新聞媒體的相關報道進行管理”的規定。這兩處刪除立刻引起廣泛反應。（6月25日《成都日報》）
??? “不得違規擅自發布”的規定可能是擔心媒體發布的信息不準確，但這種擔心是不必要的。真實是新聞的生命。如實記錄是新聞媒體最基本的行為準則。對新聞媒體來說，造謠、傳謠無異于自殺。更何況，新聞傳播本身就有自我糾錯的機制。如曾發布不準確的信息，媒體可以跟蹤報道的形式予以更正或補充。再者，“準確”本身就是相對的，“權威部門”發布的信息也未必就是準確的。“非典”事件前期，衛生部等部門發布的信息就是錯誤的、虛假的。實際上，新聞媒體也肩負著輿論監督的職責。“非典”及其他很多突發事件中的謊言就是被媒體戳穿的。“統一口徑”是輿論監督的死敵。如果事事都以新聞發布會為準，那么輿論監督就無從談起。
??? 誠然，媒體的“快速反應”常常讓政府部門很被動，報道中的一些失誤也可能在社會上造成不良的影響，但政府的“被動”正是媒體“推動”作用的體現，而“不良影響”也不是主流。正如有關專家所說，信息的發布和透明是處理突發事件的關鍵，在這個問題上，媒體所起到的正面作用應該充分肯定。作為新聞媒體，應該加強職業道德教育，力求真實準確；如果出現編造行為并造成嚴重后果，有關部門也應該依法予以懲處。但不能因為可能出現一些問題，就剝奪新聞媒體的基本自由，乃至犧牲輿論監督。雖然犧牲輿論監督并不是立法者的原意，但“不得違規擅自發布”的規定卻很可能導致這樣的后果。
??? 立法不能含糊不清，而“不得違規擅自發布”的規定卻可以任意解讀；立法不能違背行業規律，而“不得違規擅自發布”的規定卻讓新聞變得不可操作；立法不能侵害公民的權利，而“不得違規擅自發布”的規定卻限制了公民的知情權；立法不能悖于普適的價值觀，而“不得違規擅自發布”的規定卻傷害了基本的新聞自由……所幸的是，我們的立法機關廣泛征求了各方面的意見，并刪除了這樣的條文———這是立法理性的回歸，非常值得稱道。
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