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寧波
刪除“不得違規(guī)擅自發(fā)布”是立法理性的回歸
新聞背景：24日提交全國人大常委會二審的突發(fā)事件應(yīng)對法草案，刪除了原草案57條有關(guān)新聞媒體“不得違規(guī)擅自發(fā)布”突發(fā)事件信息的規(guī)定，和45條關(guān)于在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作時“并對新聞媒體的相關(guān)報道進(jìn)行管理”的規(guī)定。這兩處刪除立刻引起廣泛反應(yīng)。（6月25日《成都日報》）
??? “不得違規(guī)擅自發(fā)布”的規(guī)定可能是擔(dān)心媒體發(fā)布的信息不準(zhǔn)確，但這種擔(dān)心是不必要的。真實(shí)是新聞的生命。如實(shí)記錄是新聞媒體最基本的行為準(zhǔn)則。對新聞媒體來說，造謠、傳謠無異于自殺。更何況，新聞傳播本身就有自我糾錯的機(jī)制。如曾發(fā)布不準(zhǔn)確的信息，媒體可以跟蹤報道的形式予以更正或補(bǔ)充。再者，“準(zhǔn)確”本身就是相對的，“權(quán)威部門”發(fā)布的信息也未必就是準(zhǔn)確的。“非典”事件前期，衛(wèi)生部等部門發(fā)布的信息就是錯誤的、虛假的。實(shí)際上，新聞媒體也肩負(fù)著輿論監(jiān)督的職責(zé)。“非典”及其他很多突發(fā)事件中的謊言就是被媒體戳穿的。“統(tǒng)一口徑”是輿論監(jiān)督的死敵。如果事事都以新聞發(fā)布會為準(zhǔn)，那么輿論監(jiān)督就無從談起。
??? 誠然，媒體的“快速反應(yīng)”常常讓政府部門很被動，報道中的一些失誤也可能在社會上造成不良的影響，但政府的“被動”正是媒體“推動”作用的體現(xiàn)，而“不良影響”也不是主流。正如有關(guān)專家所說，信息的發(fā)布和透明是處理突發(fā)事件的關(guān)鍵，在這個問題上，媒體所起到的正面作用應(yīng)該充分肯定。作為新聞媒體，應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)道德教育，力求真實(shí)準(zhǔn)確；如果出現(xiàn)編造行為并造成嚴(yán)重后果，有關(guān)部門也應(yīng)該依法予以懲處。但不能因為可能出現(xiàn)一些問題，就剝奪新聞媒體的基本自由，乃至犧牲輿論監(jiān)督。雖然犧牲輿論監(jiān)督并不是立法者的原意，但“不得違規(guī)擅自發(fā)布”的規(guī)定卻很可能導(dǎo)致這樣的后果。
??? 立法不能含糊不清，而“不得違規(guī)擅自發(fā)布”的規(guī)定卻可以任意解讀；立法不能違背行業(yè)規(guī)律，而“不得違規(guī)擅自發(fā)布”的規(guī)定卻讓新聞變得不可操作；立法不能侵害公民的權(quán)利，而“不得違規(guī)擅自發(fā)布”的規(guī)定卻限制了公民的知情權(quán)；立法不能悖于普適的價值觀，而“不得違規(guī)擅自發(fā)布”的規(guī)定卻傷害了基本的新聞自由……所幸的是，我們的立法機(jī)關(guān)廣泛征求了各方面的意見，并刪除了這樣的條文———這是立法理性的回歸，非常值得稱道。
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