??? 新華網(wǎng)北京３月８日電（記者楊維漢、崔清新）物權(quán)法到底應該以保護私有財產(chǎn)為主，還是以保護公有財產(chǎn)為主？這曾經(jīng)是物權(quán)法草案在全國人大常委會審議、修改過程中爭論的重大核心問題之一。８日提請十屆全國人大五次會議審議的物權(quán)法草案給出了答案。

??? 目前的物權(quán)法草案規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”中國社會科學院法學所研究員孫憲忠說，這一規(guī)定，體現(xiàn)了對不同物權(quán)主體實行平等保護的原則，也體現(xiàn)了憲法的精神。

??? 在草案修改過程中，有人認為，國家和其他民事主體不是平等主體，對他們的財產(chǎn)不能平等保護；也有人認為，物權(quán)法是私法，首先應保護私人財產(chǎn)，按照先私人、再集體、后國家的順序加以保護。

??? 憲法規(guī)定，“國家實行社會主義市場經(jīng)濟。”公平競爭、平等保護、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的基本法則。全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生分析指出，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔相同責任。如果對各種市場主體不給予平等保護，就不可能發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，也不可能堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。

??? “堅持社會主義基本經(jīng)濟制度與對國家的、集體的和私人的物權(quán)給予平等保護是有機統(tǒng)一的。沒有前者，就會改變社會主義基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)。沒有后者，就違背了市場經(jīng)濟原則，反過來又損害社會主義基本經(jīng)濟制度。”胡康生說。在財產(chǎn)歸屬依法確定的前提下，作為物權(quán)主體，不論是國家、集體，還是私人，對他們的物權(quán)也都應當給予平等保護。否則，不同權(quán)利人的物權(quán)受到同樣的侵害，國家的、集體的應當多賠，私人的可以少賠，勢必損害群眾依法創(chuàng)造、積累財富的積極性，不利于民富國強、社會和諧。

??? 專家表示，物權(quán)法講的平等，包括三方面的內(nèi)容：一是各種市場主體對相同的物權(quán)享有同等的權(quán)利；二是適用相同的市場交易規(guī)則；三是當其物權(quán)受到侵害時，侵權(quán)人應當承擔同樣的民事責任。

??? 公私財產(chǎn)平等保護原則在草案中通過具體條款充分體現(xiàn)。草案第五章專門規(guī)定了國家、集體和個人所有權(quán)。草案規(guī)定，“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。”“國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”“城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利……”

??? “有恒產(chǎn)者有恒心。”對于私人財產(chǎn)的保護，草案規(guī)定，“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)。”“私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。”專家指出，國家保護的私人財產(chǎn)，當然是合法的財產(chǎn)，非法取得的財產(chǎn)非但不受法律保護，還要承擔相應的法律責任。

??? 全國人大代表、中國人民大學法學院教授王利明對草案確立的平等保護原則給予評價：這是鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度、體現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的客觀需要，是多種所有制成分共同發(fā)展的前提。失去了平等保護，就失去了共同發(fā)展。平等保護原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定，真正體現(xiàn)了社會主義的特色。
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