????近年來，一些用人單位隨意克扣和無故拖欠工資，效益好的單位職工工資卻增長緩慢。草案中設置最低工資制、效益好的單位必須制定加薪機制、欠薪單位通過媒體或職業介紹所予以公開曝光等規定，無不體現保護弱者的立法理念。?

????保護弱者體現社會公平公正?

????江蘇省法制辦主任孫如林昨天就該部法規草案作了說明。?

????他說，當前一些地方的用人單位克扣、無故拖欠勞動者工資，特別是拖欠農民工工資的現象頗為嚴重。因此引發的勞動糾紛、勞動爭議案和群眾來信來訪不斷攀升。政府雖一輪又一輪加大幫助勞動者特別是農民工討薪力度，但由于無法可依，成效有限。要從源頭上、制度上來解決工資支付問題，盡快立法，嚴格執法已刻不容緩。江蘇作為一個經濟大省，特別是近期省委提出了富民強省和建設法治江蘇的目標，完全有條件、也有必要立法保障群眾勞動報酬權。?

????為體現社會公平、公正，并充分保護弱者，省勞動保障廳專門成立草案起草小組，形成條例初稿。其后，省政府法制辦會同省有關部門進行較大幅度修改，廣泛征求意見，并赴南京、無錫、揚州等地調研，召開座談會。?

????經法制辦與勞動、人事、工會等單位反復協調，形成《條例》（草案），并于8月4日經省政府常務會議討論通過，提交人大常委會審議。?

????支付工資終于有了硬性規定?

????最低工資每兩年調整一次?

????草案明確，政府的職責是維護勞動者和用人單位，特別是維護作為弱勢群體的勞動者的合法權益。草案規定，省政府根據本省實際情況，制定最低工資標準。每兩年至少調整一次。設區的市政府應當根據省政府公布的最低工資標準，選擇并確定本行政區域內用人單位適用的最低工資標準。?

????發工資遇節假日提前支付?

????用人單位應當在與勞動者約定的日期或者本單位規定的日期支付工資。工資支付日期如遇法定節假日或者休息日，應當在此之前的工作日提前支付。?

????用人單位安排勞動者延長工作時間的，應當支付不低于工資的百分之一百五十的加點工資。?

????用人單位安排勞動者在法定休假日工作的，應當支付不低于工資的百分之三百的加班工資。?

????男方陪妻子產假工資照付?

????勞動者依法享受法定節假日以及年休假、探親假、婚喪假、節育手術假、女職工孕期產前檢查、產假、哺乳期內的哺乳時間、男方護理假、工傷職工停工留薪期等期間，用人單位應當視同勞動者提供正常勞動支付工資。?

????單位增效益員工不斷加薪?

????對用人單位享有的工資分配自主權，草案也有制約，并不是完全由用人單位單方面說了算。?

????草案規定，用人單位應當按照政府工資分配的宏觀調控政策，結合勞動力市場價格等，合理確定本單位的工資水平，并根據本單位的經濟效益，逐步提高勞動者的工資。用人單位與職工一方就年度工資增長水平和工資分配辦法等簽訂集體合同或工資專項集體合同，應當采取集體協商的方式。?

????合同要依法寫明相關條款?

????針對當前建設領域克扣、拖欠工資突出問題，草案規定，建設工程等項目發包人和承包人依法簽訂的工程合同中，應當約定勞動者的工資標準、支付時間和支付方式以及保證按時支付的措施。?#p#分頁標題#e#

????發包人未按合同約定結清工程款，應當承擔承包人克扣、無故拖欠勞動者工資的連帶責任，并先行墊付工資。?

????違反以上規定，由勞動部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上一萬元以下的罰款，并可對法人或負責人處以1000元以上5000元以下的罰款。?

????違法欠薪除了曝光還要賠錢?

????欠薪要在傳媒或職介所曝光?

????建立對工資支付違法行為的舉報制度，設立舉報信箱，公布舉報電話。對克扣、無故拖欠勞動者工資的用人單位，通過在傳播媒體或者職業介紹所予以公布的手段，使其置于全社會監督之下，以約束其行為。讓這些不講誠信單位招不到人。?

????工資糾紛仲裁時保護弱者?

????工資支付發生爭議時，勞動者由于舉證能力的缺陷、訴訟時效的限制以及怕打官司時間過長，無法保護自身權益。條例規定，用人單位對工資支付承擔舉證責任，如拒絕舉證，執法部門可按勞動者提供的工資數額的有關證據作出認定。對不及時支付會造成勞動者生活困難的，執法者可部分裁決先予支付。?

????欠薪賠償金為工資1～3倍?

????草案對用人單位的法律責任有細致規定，用人單位有下列情形之一的，由勞動部門責令其在規定時間內支付勞動者應得的工資，并可責令其按照勞動者應得工資的一倍以上三倍以下支付賠償金：?

????1、克扣、無故拖欠勞動者工資的；?

????2、拒不支付勞動者加班加點工資的；?

????3、違反最低工資規定支付勞動者工資的。?

????違反以上規定的，勞動部門可處以5000元以上3萬元以下的罰款，并對其法人或負責人處以1000元以上一萬元以下罰款。?

????用人單位拒絕、阻撓勞動部門及其工作人員依法檢查的，處以5000元以上兩萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，追究刑事責任。?

????員工錢袋子匹配單位錢柜子?

????在分組審議草案前，省人大財經委提出了審查意見。?

????人大財經委在基層調研中發現，職工普遍反映工資偏低，有些經濟效益很好的用人單位的一線職工月工資也只有五六百元。如何實現工資水平與勞動付出、經濟效益相適應，草案規定還不夠明確，需切實解決企業主任意壓低工資，建立與效益提高相適應的工資增長機制。此外，不少單位不論經濟效益好壞，只支付最低工資，這種現象必須糾正，草案也應明確。?

????人大財經委在審查意見中指出，草案對保障工資支付的力度還不夠，建議勞動部門對欠薪者除責令糾正外，還應將其作為跟蹤對象，重點監控；對有轉移財產或逃匿跡象的，增設必要的制止措施；勞動部門建立企業誠信檔案，對欠薪者，工商、稅務等部門應加強監管。?

????針對有些地方領導對欠薪現象漠不關心，甚至借口招商引資、穩住投資者而放任不管，人大財經委建議草案修訂時明確追究行政不作為、亂作為者的責任。?

（文章原載現代快報)

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