央行正在努力通過與公安、稅務等部門的聯網合作，清理核實用假身份開立的銀行結算賬戶。

　　假身份賬戶將被清理

　　央行正在努力通過與公安、稅務等部門的聯網合作，清理核實用假身份開立的銀行結算賬戶。

　　“今后對經常發生大額資金轉賬的賬戶要查一個‘底兒朝天’，嚴格審查確認身份。”央行副行長蘇寧昨天表示，對于存在不良信用記錄的存款人，銀行有權實施更為嚴格的身份認證制度。

　　目前，央行正在組織與公安部信息系統的聯網，并逐步實現與工商、技術監督以及稅務部門信息系統的聯網，為銀行機構核實有關賬戶證明文件提供便利條件。

　　“相當多的案件和賬戶有關。”蘇寧說，央行近期將發布《關于切實落實銀行賬戶實名制的通知》，統一開戶資料的核驗標準；要求銀行機構建立賬戶跟蹤檢查制度，對不同客戶實行差別身份認證，逐步實現同一存款人各類存款賬戶在行內系統的統一管理。

　　“少數銀行機構還沒有嚴格執行賬戶實名制規定。”蘇寧說，銀行缺乏有效鑒別客戶身份證明的手段，比如對身份證的真實性、可靠性的鑒別，“出了事的賬戶往往是用假身份證開立的，而開戶時銀行工作人員很難用肉眼辨認出”。聯網后將有助于解決這一問題，每份身份證明都將在公安部的系統中得到確認，而和稅務部門的聯網可查驗一個企業的稅務登記證是否真實。

　　和公安部、工商、稅務等部門的聯網，并不意味著個人和企業的存款和資金狀況就可以隨便被查詢。蘇寧表示，這種查詢可以說是單向的。銀行將確保個人隱私和企業商業秘密的安全，沒有本人或本企業的授權是不能查詢的。

　　到2004年底，我國共有銀行結算賬戶約11．31億個，其中個人戶約11．06億個，單位戶約2464．45萬個。為加強銀行結算賬戶管理，央行正在組織對銀行結算賬戶進行清理核實。

　　小額支付系統明年推廣

　　中國人民銀行將在明年6月底完成小額支付系統在全國的推廣應用。到時市民可直接用中國銀行的存折到工商銀行買國債，跨銀行匯兌將省去市民取現的麻煩。

　　這一消息是央行副行長蘇寧昨天透露的。他說：“今年年底，央行要完成小額支付系統在部分省市的試點，明年6月底要完成小額支付系統在全國的推廣應用。”

　　小額支付系統與居民的日常支付息息相關，如為企事業單位發放工資、公共事業收費、稅款繳納、通存通兌等業務提供清算服務。這一系統的建成將為社會提供低成本的支付清算服務。

　　比較最直觀的例子是，“居民的存款在工商銀行，卻要在中行還房貸，傳統的做法是把錢從工行取出來，再到中行去還款。而小額支付體系建成后，只需在中行發一條‘指令’，就可直接把工行的錢調過來還房貸。”再有，“如果居民所在單位的開戶行在中行，他的工資卡就一定是中行卡，而他可能更喜歡用工行的卡。這樣的矛盾在小額支付體系建成后也可以得到解決，持卡人可以要求中行直接把工資調到工行卡上，而無須辦理中行卡。”

　　這種便捷支付方式并不會令儲戶付出太多的手續費。蘇寧說，因為小額系統本身維護是有成本的，因此會有一定費用。將來支付系統會對每筆業務的收費作出明確的規定并公布，可以肯定的是這些費用很低。另外，有些涉及商業銀行的服務內容，則由商業銀行自己定價。

　　蘇寧表示，小額支付系統的開發是在大額支付系統建設的同時啟動的，目前各項業務、技術、環境準備工作正在按計劃進行。記者了解到，今年6月，大額支付系統已經完成在全國的推廣運用，直接連接1500多家金融機構，涉及6萬多個銀行分支機構，系統日均處理跨行支付業務45萬多筆，金額達7000億元，平均每秒鐘有2000多萬元資金流動，每筆業務不到1分鐘即可到賬。

　　央行醞釀降低刷卡成本

　　央行正在協調財政部和稅務總局出臺優惠政策鼓勵商戶受理銀行卡，同時也和通訊部門探討降低刷卡的運營費用。#p#分頁標題#e#

　　央行此舉是針對去年以來頻繁出現的商戶罷刷風波，商戶一度因刷卡手續費率過高而拒絕消費者刷卡付款。央行副行長蘇寧對此的評價是，銀行和商戶之間的這種矛盾是正常的。客戶不用現金購物而刷卡消費，商戶為此要付一定比例的手續費，從而增加了成本。銀行收取這部分費用同樣出于系統運行成本的考慮。“關鍵是雙方協商，尋找一個好的定價機制。”蘇寧表示，在銀行卡發展初期，國家應該有一些優惠政策以降低用卡成本，進一步提高用卡比例。

　　“長期來看，銀行卡大量使用是一個趨勢。國外的經驗表明，刷卡消費也會促進商家的銷售額增長。”蘇寧說，降低刷卡消費的成本還可有多種方式，比如刷卡的簽購單，就已有商家選用一種價值2分錢的單據，比目前普遍使用的三聯簽購單便宜6分錢。而對ＰＯＳ機的購置也可通過大批量采購來降低成本。 (記者 甄世宇)