中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》（中辦發(fā)［1984］26號）下達以后，各級黨委和政府認真貫徹執(zhí)行，已經(jīng)取得一定效果。但是，黨政機關(guān)和黨政機關(guān)干部經(jīng)商、辦企業(yè)的現(xiàn)象還沒有從根本上得到糾正，有些地方仍在繼續(xù)發(fā)展。對這種現(xiàn)象，必須進一步引起重視，采取果斷措施，堅決加以制止。

　　我們的政權(quán)機關(guān)和黨的機關(guān)，以及在這些機關(guān)任職的干部，在改革經(jīng)濟體制和加快經(jīng)濟建設(shè)中，都應(yīng)該嚴格遵照《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》中的有關(guān)規(guī)定，認真履行黨和國家賦予的職責(zé)，使自己的業(yè)務(wù)工作真正服從和服務(wù)于十二大提出的黨的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)特別是經(jīng)濟部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部更要正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟建設(shè)的職能，堅持政企職責(zé)分開、官商分離的原則，發(fā)揚清正廉明、公道正派的作風(fēng)，切實做到一心一意為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為企業(yè)和基層服務(wù)，為國家的繁榮強盛和人民的富裕幸福服務(wù)。決不允許運用手中的權(quán)力，違反黨和國家的規(guī)定去經(jīng)營商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，在當(dāng)前以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革正在逐步展開的情況下，有些黨政機關(guān)和黨政機關(guān)在職干部利用社會上存在多種價格和多種調(diào)節(jié)手段的客觀條件，以牟利為目的而經(jīng)商或辦企業(yè)，并用所得利潤變相增加工資，這不僅不利于經(jīng)濟體制的改革，不利于黨政機關(guān)和黨政機關(guān)在職干部發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，而且危害黨風(fēng)黨紀和干部隊伍的建設(shè)。任其發(fā)展下去，不僅敗壞改革的聲譽，妨礙改革的順利進行，而且必將嚴重破壞黨群關(guān)系，腐蝕黨的機體，毀掉一批干部。對此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒頭腦，采取鮮明態(tài)度，堅決予以杜絕。

　　為此，特作如下規(guī)定：

　　一

　　黨政機關(guān)不得使用公款（包括行政經(jīng)費、黨團費、老干部特需經(jīng)費等）、貸款以及在職干部自籌資金，自辦企業(yè)或與群眾合辦企業(yè)，不得在經(jīng)濟利益上與群眾興辦的企業(yè)掛在一起。

　　黨政機關(guān)為改善后勤服務(wù)工作，方便職工生活，可以開辦主要為機關(guān)本身服務(wù)的不以牟利為目的的設(shè)施，如小賣部、洗衣房、理發(fā)室、招待所、印刷廠等。所得收入，機關(guān)可以按規(guī)定留一部分，用來興辦和補助機關(guān)內(nèi)部的職工集體福利事業(yè)，但不得進行自費工資改革，不允許以各種形式直接分配給職工。

　　已經(jīng)向社會開放的機關(guān)禮堂、食堂、托兒所、幼兒園等，以及為解決機關(guān)職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務(wù)公司，仍按原有規(guī)定辦理。

　　二

　　鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機關(guān)在職干部（包括退居二線的干部），一律不得以獨資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)；也不允許利用職權(quán)為其家屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益。

　　黨政機關(guān)的在職干部，如本人要求保留公職去經(jīng)商、辦企業(yè)，可予批準，但不能保留原來的職務(wù)，其工資及生活福利待遇應(yīng)即停發(fā)。如果本人要求辭去公職經(jīng)營個體或集體經(jīng)濟，應(yīng)予同意。

　　黨政機關(guān)干部可以采取向投資公司投資的方式，為國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，投入的資金可按照銀行的規(guī)定獲得利息，但不能參與有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營活動，更不能從中分紅。

　　選聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，除了其中擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副鄉(xiāng)經(jīng)管會主任的以外，在做好本職工作的前提下，可以利用業(yè)余時間興辦企業(yè)和參與有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營活動，但不得經(jīng)營與本人分管工作業(yè)務(wù)有直接聯(lián)系的工商企業(yè)。他們所經(jīng)營的個體或集體企業(yè)，應(yīng)按照國家工商行政管理部門的規(guī)定，申報批準，依法經(jīng)營。

　　精簡機構(gòu)后，允許機關(guān)編余人員個人或集體興辦企業(yè)，但要同機關(guān)脫鉤，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。編余人員辦企業(yè)后，隨之不再把有關(guān)人員列入行政編制，并應(yīng)進行工商企業(yè)登記。這部分人員經(jīng)營企業(yè)所得的利潤，不得用于增加機關(guān)干部的工資、獎金或其他福利開支。

　　三

　　黨政機關(guān)干部是國家工作人員，他們的工資標(biāo)準只能由國家統(tǒng)一規(guī)定，他們的工資改革只能按國家的統(tǒng)一部署進行，任何單位和個人不得自行其是。關(guān)于黨政機關(guān)干部工資偏低、勞酬不符的問題，黨中央和國務(wù)院正在制定解決辦法，即將改革舊的工資制度。有些黨政機關(guān)通過興辦企業(yè)取得收入，自定工資標(biāo)準，搞自費工資改革是錯誤的，是不能允許的。

　　四

　　黨政機關(guān)離休、退休的干部，應(yīng)該發(fā)揚黨的全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在為社會公益事業(yè)服務(wù)等方面多作貢獻。

　　具有一定科技知識和專業(yè)特長的離休、退休干部，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以從事技術(shù)性、知識性咨詢活動，可以舉辦培訓(xùn)班、補習(xí)學(xué)校、醫(yī)療所等，并取得合理的經(jīng)濟收入；也可以應(yīng)聘于本地或外地企事業(yè)單位從事咨詢或講學(xué)活動，依照合同領(lǐng)取應(yīng)得的勞動報酬。應(yīng)聘遷居外地的，可以保持原地戶籍，允許隨時遷回。

　　離休、退休干部可以從事家庭養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，出售自己的勞動產(chǎn)品。

　　從事上述活動的離休、退休干部，按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)取應(yīng)領(lǐng)的工資和享受應(yīng)享受的生活待遇。

　　離休、退休干部經(jīng)商或辦企業(yè)，其經(jīng)營收入如不低于自己應(yīng)領(lǐng)取或享受的工資、生活待遇，應(yīng)停發(fā)其應(yīng)領(lǐng)的工資和酌情改變其他生活待遇；如收入低于自己應(yīng)領(lǐng)取的工資和享受的生活待遇，可酌量發(fā)給一部分，保證不低于原待遇。他們經(jīng)營的企業(yè)必須嚴格按照國家工商行政管理部門的規(guī)定，申報批準，并依法經(jīng)營，照章納稅。

　　決不允許離休、退休干部利用老戰(zhàn)友、老部下的關(guān)系和曾經(jīng)擔(dān)負過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的影響，套購或倒賣國家的緊缺物資，嚴禁走私販私、偷稅漏稅和買空賣空、牟取高利，以及從事“皮包公司”性質(zhì)的經(jīng)營體，也不得為自己的親友提供從事這類活動的條件。

　　五

　　各級黨政機關(guān)和黨政干部在本決定下達以前已辦的企業(yè)，應(yīng)按照上述精神妥善處理。對有發(fā)展前途，能促進商品生產(chǎn)，于國于民有利的企業(yè)，可以轉(zhuǎn)交給符合辦企業(yè)規(guī)定的單位或個人去辦，并應(yīng)積極扶持其繼續(xù)辦好。但要在經(jīng)濟上與有關(guān)機關(guān)和干部脫鉤，企業(yè)實行獨立經(jīng)營，自負盈虧。企業(yè)資金遇有困難的可采取銀行貸款的辦法，將有關(guān)黨政機關(guān)和在職干部投入的資金替換出來，也可以在自愿原則下，將這些資金轉(zhuǎn)給銀行，由銀行分別對有關(guān)機關(guān)、干部和企業(yè)辦理儲蓄和貸款手續(xù)。機關(guān)干部在企業(yè)中任職的，或辭去企業(yè)職務(wù)，或辭去行政職務(wù)，二者不得兼任。辭去行政職務(wù)的，應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)編制。

　　本決定同樣適用于工會、青年團和婦聯(lián)等人民團體及其所屬的干部。鑒于這方面的情況比較復(fù)雜，各地方、各部門和各單位在貫徹執(zhí)行本決定中，如遇有疑難問題，望將其情況和意見及時向上級報告請示，而不要簡單草率地加以處理。至于新聞、出版、科技、教育、衛(wèi)生、文化藝術(shù)等事業(yè)單位和這些單位的干部辦企業(yè)的問題，以及軍隊機關(guān)、單位和軍隊干部辦企業(yè)的問題，將分別由中央和中央軍委研究解決辦法，另作適當(dāng)規(guī)定。

　　各級黨委、政府和黨的紀律檢查部門接此決定以后，應(yīng)立即傳達貫徹，組織檢查，對違背本決定規(guī)定和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》精神的要堅決糾正，妥善處理，并將檢查處理的情況和問題及時向上級報告。