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大學收費三大難解之謎:學校不公布收費標準

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-26 · 5737人看過
新華網上海12月28日電(記者肖春飛 劉丹 金旼旼)一年高達數百億元的大學收費,竟沒有幾個人能夠說得清是根據什么標準收的。“新華視點”記者最近采訪了大量教育界人士,試圖探究大學收費的標準,卻發現這是一團亂麻。

  “學校從來不告訴我們學費是以什么標準收的”

  記者拿到一張上海對外貿易學院財務管理專業一個大二學生2004年“上海市高等教育學雜費專用收據”,收費內容如下:學費1萬元;住宿費1500元;教材費1000元;保險、體檢費395元;軍訓費180元。總計13075元。

  “各項費用都很清楚,然而最大一項‘學費’我們卻不知道是以什么標準收的、具體是什么用途?”

  記者就這位學生的疑問采訪了有關人員。上海對外貿易學院招生辦主任唐蕓說:“(1萬元收費標準)這不是學校行為。”學院財務處負責人瞿志明表示:“作為一所地方性學校,收費相關問題是由市里規定的,學校只是按照上級有關文件精神收的,你們可以找上級主管部門了解。”

  曾多年主持上海市教委財務工作的陳三慰表示,上海松江大學城高校的收費經過財政、物價、教委協調和批準。他說,大學收費是高等教育改革的一部分,其標準和作用一是跟辦學成本掛鉤,一是做供需矛盾的調節閥。松江大學城建設投入很大,學校條件更好,有的高校如上海外國語大學等非常熱門,因此學費逐步提升到1萬元。據他分析,國家在重點部屬高校中的財政投入一般僅為學校總開支的30%至50%,市屬高校的投入更少。與重點學校相比,這些學校的社會籌資能力相對較弱,因此對學費的依賴性大。

  1996年頒布的《高等學校收費管理暫行辦法》規定,各高等學校在向當地省級人民政府申報學費標準時,應說明培養成本項目及標準。上海市物價局一位處長介紹,據2001年和2002年的抽樣調查,上海高校生均經費支出在2.5萬元左右,按照25%的比例,學費為5000元,但是近兩年沒有新的調查。當記者問起生均經費支出的具體計算方法時,她表示不知道。又問及松江大學城的一些高校學費1萬元,是否意味著這些學校的生均經費支出為4萬元時,她說,這些高校的生均經費支出物價局還沒有統計數據,是特殊情況。

  陳三慰本人曾主持過一項為時3年(1996年到1999年)的上海教育成本研究。結果顯示,當時在上海,一名大學生的平均培養成本是2.5萬元,最高可達3萬元。“這個研究后來中斷了,所以現在缺乏準確的數據。”他坦言,一些學生與家長對1萬元的高學費有意見,是可以理解的,教育部門在學費方面的“宣傳解釋工作做得不好”。他表示,教育部門現在一方面要建立一個合理的利益平衡機制,另一方面應多花精力幫助貧困學子完成學業。學費要收,同時要通過助學金、獎學金等方式加大對學生的反饋面。

  大學收費是依據什么標準計算出來的

  目前最權威的說法,是時任教育部副部長的張保慶今年7月接受媒體采訪時的解答。張保慶說,對學費有兩種核收方法,一種是按實際成本;一種是按日常的運行成本。考慮到中國的國情和成本計算的復雜性,選取了后一種辦法。有關部門對高校學生年均日常的運行經費進行過調研,高的超過1.4萬元,低的在1萬元左右,綜合一下,按25%提取,每個學生每學年的學費定在3500元,現行的學費標準就是這樣計算出來的。

  “現階段我國高校教育成本的評估與分攤體系均存在問題,‘高校教育成本’如何計算,至今沒有一個清晰的標準,也沒有經過任何科學論證。”多年一直潛心研究教育問題的熊丙奇教授說。

  他認為,大學收費有三個難解之謎:

  其一,培養成本該是多少?有資料稱,我國大學的教育成本,理工學科是每個學生每年1.4至1.6萬元,人文學科是1.2至1.4萬元。“那么這個成本是怎么算出來的?張保慶的說法是,這是日常運行成本,就是老師的工資,加上學校日常運轉的水、電、氣,1999年計算下來,平均大概一個學生每學年需要1.4萬元左右。很多學者說,應該計算直接的培養成本,因為有的教育成本其實不是花在學生身上的。對此,張保慶稱,完整意義上的培養成本是很高的。什么叫完整意義?就是要把高校從建立那天起,所有的開支都計算到培養成本里。那樣算下來,大概一個學生每年的培養成本平均是4至5萬元。”#p#分頁標題#e#

  其二,個人應當分擔多少比例的教育成本?有資料顯示,2003年,全國高等教育收費約400億元,同期國家對高校的財政投入約700億元,學生家庭分擔的高等教育年度投入比例達到36%。究竟多少比例是合理的呢?據張保慶透露,1999年設計的比例是25%,因此當年的學費標準是3500元。而現在要達到5000元甚至更高。

  其三,有的大學把一些熱門專業上調30%收費,達到7000元、8000元,卻不見對一些冷門專業下調收費。“老百姓弄不明白,這是不是在變相漲價?”

  上海市教委副主任莫負春表示,建立合理的高等教育成本分擔機制非常必要,這已成為社會共識,但是目前教育成本的分擔機制還不完善,大學培養一個人,應有一個標準化成本,什么列入成本計算、什么不列入,還沒有一個非常準確的規范標準,而且從國家的相關政策里也“很難找出具體計算成本的標準。”

  復旦大學高教研究所所長熊慶年接受記者采訪時表示,核算“高校學費成本”是一個特別復雜的工程,不同國家對這一話題的理解也不盡相同:如歐洲尤其是北歐國家,辦學者認為學費應該主要由國家承擔;而在美、英等國家的大學,辦學者則普遍認為學費更應以市場為杠桿來確定。而在中國,由于從上世紀90年代中期才開始對高等教育實施收費制,高校成本核算體系還有待完善,某些教育環節費用分攤并未形成標準:如大學蓋一幢教學樓,學生一年應該分攤多少成本?又如,大學科研室設備的折舊費又該怎樣計算?再如,大學教授的育人資本又應怎么核算?

  熊慶年說,從上世紀90年代中期以來,眾多教育專家一直潛心研究大學教育成本,但大多尚處于“毛估估”核算階段,大學的財務信息和資產運轉信息是絕對保密的,一點兒也不透明,“教育專家們很少能從學校得到相關信息,這直接影響了研究結果的客觀性。”

  大學收費應該舉行價格聽證

  一項調查顯示,僅有7.5%的被調查者能夠接受大學每年5000元以上的學雜費收費標準,71.6%的被調查者認為現在的高等教育收費太貴。而在北京,有64%的居民家庭認為目前的高校學費太高;對于一家供養一個大學生,33%認為很困難,37%認為勉強供得起,只有30%的家庭認為毫無困難。北京尚且如此,農村就更不用說了。

  目前,要求高校收費舉行價格聽證的呼聲越來越高。

  上海市民劉武麟家住閔行區,他的女兒就讀于上海大學中文系。每年定期繳的5500元學費已成為他最大的難題。劉家經濟條件并不好,全家節衣縮食,家庭“重點攻堅”項目就在女兒的學費上。

  劉武麟說:“我們搞不清楚每年為女兒交的學費究竟花在哪?畢竟這是我們全家每年最大一筆開支,如果學校能夠定期為家長開一個學費聽證會,或將學費的使用清單以書面方式寄給家長,“讓學費使用情況‘透明’起來就好了。”

  華東師范大學高等教育研究所所長唐安國說,實施價格聽證其實并非特別有效的方式,因為相對于家長而言,學校永遠是強勢的一方,家長們難免不敢直言。但從現階段看,既然沒有合理而科學的成本核算研究,價格聽證則在一定程度上有助于提高大學收費的透明度,保證學生和家長的知情權。(完)

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