各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國務院同意國家旅游局《關(guān)于推廣北京建國飯店經(jīng)營管理方法有關(guān)事項的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　選擇五十個飯店做試點，推廣建國飯店的經(jīng)營管理方法，是我國飯店管理的一項重大改革。在改革中，要調(diào)整好飯店的領(lǐng)導班子，把符合四化條件的、能開創(chuàng)新局面的干部提到領(lǐng)導崗位上來；要著力于改善經(jīng)營管理，提高服務質(zhì)量，增強經(jīng)濟效益；工資福利，要與飯店的經(jīng)營成果和個人的勞動表現(xiàn)掛起鉤來，體現(xiàn)獎勤罰懶的精神。絕不能工資福利上去了，而服務質(zhì)量卻依然如故。

　　推廣建國飯店的經(jīng)營管理方法，是一項細致的組織工作，各地要加強領(lǐng)導，認真總結(jié)經(jīng)驗。各有關(guān)部門要積極支持。國家旅游局要及時進行督促檢查。

　　國家旅游局提出的五十個試點飯店名單，請各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門根據(jù)具體條件審定，并報國家旅游局備案。

　　附：關(guān)于推廣北京建國飯店經(jīng)營管理方法有關(guān)事項的請示國務院：

　　中央領(lǐng)導同志最近指示，要選擇五十個國內(nèi)飯店，完全按照北京建國飯店的管理方法進行管理。并強調(diào)要說干就干。為了貫徹這一指示，國家旅游局于四月二十三日至二十五日，在河北省石家莊市召開了推廣建國飯店經(jīng)營管理經(jīng)驗座談會，十五個省、自治區(qū)、直轄市，國務院有關(guān)部門和五十個試點飯店的同志參加了會議。

　　大家認為，中央領(lǐng)導同志關(guān)于完全按照建國飯店的管理方法進行管理的指示，完全正確，應當堅決貫徹執(zhí)行。這對于推動飯店乃至整個旅游系統(tǒng)的改革，開創(chuàng)旅游事業(yè)新局面，將產(chǎn)生深遠的影響。同時認為，推廣建國飯店經(jīng)營管理方法必須解決以下幾個問題：

　　一、按照建國飯店方法進行管理的飯店應具備的條件準備按照建國飯店方法進行管理的飯店，應當具備三個條件：（一）飯店客源比較充足，管理水平較高，收入比較穩(wěn)定，并且能夠不斷擴大財源，收入不斷增加；（二）實行企業(yè)化，飯店有必要的自主權(quán)；（三）必須有一個具有一定的管理知識，接受新鮮事物快，銳意改革，年富力強的領(lǐng)導班子。

　　二、飯店的領(lǐng)導體制問題按照建國飯店的方法進行管理，必須改變飯店內(nèi)部多層次領(lǐng)導的狀況。飯店要實行經(jīng)理負責制，擴大經(jīng)理的權(quán)力和責任。一個飯店設(shè)經(jīng)理一人，副經(jīng)理一至二人，副經(jīng)理是經(jīng)理的助手，不是分兵把口。全飯店要建立一個辦事效率高、指揮靈便的同步運行系統(tǒng)。建國飯店設(shè)有董事會，經(jīng)理對董事會負責。試點飯店是成立管理委員會，還是職工代表大會，可在實踐中摸索經(jīng)驗。

　　三、擴大飯店的自主權(quán)問題要給飯店以適當?shù)娜耸隆⒔?jīng)營、財務的自主權(quán)：（一）人事方面，飯店的經(jīng)理由上級主管部門任免；副經(jīng)理由經(jīng)理提名，報上級主管部門考核任命。部門經(jīng)理及以下干部，一律由經(jīng)理任免。經(jīng)理有權(quán)對職工進行獎懲，包括晉級和獎勵、辭退、開除。（二）經(jīng)營方面，要給飯店更大的靈活性，使飯店可以擴大經(jīng)營范圍，增加服務項目，提高經(jīng)濟效益。飯店可以在國內(nèi)接受外國旅行社或客人預定房間。（三）財務方面，飯店在完成國家規(guī)定的各項稅收之后，對應提取的獎勵基金，有權(quán)支配使用，有關(guān)部門不要干涉。

　　四、關(guān)于實行職務和技術(shù)津貼問題為了充分調(diào)動飯店職工的積極性，在不斷提高服務質(zhì)量，努力增加經(jīng)濟效益的前提下，要不斷改善職工的福利待遇。從當前飯店職工工資偏低，勞動強度較大的實際情況出發(fā)，可采取兩項措施：（一）對飯店職工免費供應工作餐。根據(jù)各飯店的經(jīng)濟條件，有的供應一餐，有的供應二餐，用餐標準不宜定的太高。（二）對擔任行政領(lǐng)導職務的經(jīng)理、副經(jīng)理、部門正副經(jīng)理、管理員、班組長實行不同的職務津貼。對有技術(shù)職稱的工程師、助理工程師、技術(shù)員、會計師、助理會計師實行不同的技術(shù)津貼。對特殊工種實行崗位津貼。

　　目前，飯店的獎金數(shù)額很小，平均發(fā)放，“吃大鍋飯”，不利于調(diào)動職工的積極性，必須加以改革。要把獎金同落實飯店內(nèi)部責任制結(jié)合起來，同飯店的經(jīng)濟效益相聯(lián)系，取消獎金封頂，按照建國飯店從利潤中提取獎金的辦法，劃分若干等級，實行浮動，重獎重罰。

　　旅游是一項新興的事業(yè)，目前飯店的服務設(shè)施基礎(chǔ)較差，為了體現(xiàn)國家對旅游事業(yè)扶持的政策，根據(jù)國務院關(guān)于北京市商業(yè)改革等問題的會議紀要精神，建議對推廣建國飯店經(jīng)營管理方法的試點單位，在征收獎金稅時給予照顧，全年實發(fā)獎金在四個月標準工資以內(nèi)的，不征獎金稅，超過部分，按規(guī)定檔次減半征收獎金稅。

　　以上報告當否，請批示。