新華網北京６月５日電（記者王敬中　全曉書）國務院新聞辦５日在此間發表的《中國的環境保護（１９９６—２００５）》白皮書，系統介紹了過去１０年間中國為保護環境而進行的不懈努力，同時指出，中國環境形勢依然十分嚴峻。

????白皮書全文１７０００多字，分前言、環境保護法制和體制、工業污染防治、重點地區污染治理等１２個部分。

????白皮書說，２０世紀７０年代末期以來，隨著中國經濟持續快速發展，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現，環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足，逐漸成為中國發展中的重大問題。

????白皮書指出，中國政府高度重視保護環境，將環境保護確立為一項基本國策，把可持續發展作為一項重大戰略。經過努力，在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下，環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩，部分流域污染治理初見成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業產品的污染排放強度有所下降，全社會環境保護意識進一步增強。

????根據白皮書的介紹，１９９６年以來，國家制定或修訂了多部環保法律以及與環保關系密切的法律；制定或修訂了５０余項行政法規并發布了多項法規性文件；國務院有關部門、地方人民代表大會和地方人民政府依照職權，為實施國家環境保護法律和行政法規，制定和頒布了規章和地方法規６６０余件。

????中國不斷加強環境執法檢查和行政執法，并連續三年開展整治違法排污企業、保障公民健康環保專項行動，依法查處７．５萬多起環境違法案件，取締關閉違法排污企業１．６萬家，對１萬多個環境污染問題實行掛牌督辦。

????中國政府在１９９８年將原國家環境保護局升格為國家環境保護總局（正部級）。目前，全國有各級環保行政主管部門３２２６個，從事環境行政管理、監測、科學研究、宣傳教育等工作的總人數達１６．７萬人；有各級環境監察執法機構３８５４個，總人數達５萬多人。

????白皮書說，工業污染防治是中國環境保護工作的重點。與１９９５年相比，２００４年全國單位國內生產總值（ＧＤＰ）工業廢水、工業化學需氧量、工業二氧化硫、工業煙塵和工業粉塵排放量分別下降了５８％、７２％、４２％、５５％和３９％。與１９９０年相比，２００４年全國每萬元人民幣ＧＤＰ能耗下降４５％。

????中國部分城市環境質量有明顯改善。與１９９６年相比，２００５年空氣質量達到國家二級標準的城市比例增加了３１個百分點，空氣質量劣于國家三級標準的城市比例下降了３９個百分點。

????據白皮書介紹，近年來，國家解決了６７００多萬農村人口的飲水困難和不安全問題。目前，全國生態農業建設縣達到４００多個。國家還大力開發和推廣農村新能源。

????中國一些地區生態環境開始得到改善。營造林面積自２００２年以來連續四年超過６６７萬公頃。目前，全國森林面積達１．７５億公頃，森林覆蓋率達１８．２１％。截至２００５年底，全國共建立各級各類自然保護區２３４９處，面積達１５０萬平方公里，約占陸地國土面積的１５％。

????白皮書指出，近１０年是中國環保投入增幅最大的時期，經過努力，已初步建立起以政府為主導的多元環保投融資體制。１９９６－２００４年，中國環境污染治理投入達到９５２２．７億元人民幣，占同期ＧＤＰ的１．０％。２００６年，環境保護支出科目被正式納入國家財政預算。

????中國已將環境影響評價制度從建設項目擴展到各類開發建設規劃。中國還重視并不斷提高科技對環境保護的支撐能力，積極推動環保產業化進程。 #p#分頁標題#e#

????白皮書說，民間組織和環保志愿者是環境保護公眾參與的重要力量，中國目前有非政府環保組織１０００余家。

????據白皮書介紹，中國參加了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》、《生物多樣性公約》等５０多項涉及環境保護的國際條約，并積極履行這些條約規定的義務。

????白皮書說，中國政府和中國人民為保護環境付出了巨大努力，但是，環境形勢依然十分嚴峻。一些地區環境污染和生態惡化還相當嚴重，主要污染物排放量超過環境承載能力，水、土地、土壤等污染嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染增加。新世紀頭２０年，環境保護面臨的壓力越來越大。

????白皮書說，中國明確提出了今后五年環境保護的主要目標：到２０１０年，在保持國民經濟平穩較快增長的同時，使重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制。單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％；森林覆蓋率由１８．２％提高到２０％。

????白皮書強調：“作為一個負責任的發展中大國，解決好環境問題，符合中國發展目標，是１３億中國人民的福祉所在，也是人類共同利益的重要體現。中國政府和人民將與世界各國政府和人民一道，共同保護美麗的地球家園。”