《條例草案》規定，任何經營場所不得向未成年人提供或者出售煙酒；任何人不得要求未成年人為其購買煙酒

????昨日（27日）提交廣東省人大常委會審議的《廣東省預防未成年人犯罪條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）規定，任何經營場所不得向未成年人提供或者出售煙酒。任何人不得要求未成年人為其購買煙酒。而相關調查和記者實地調查則發現，至少八成的未成年人目前可以輕松地在街頭煙酒店買到煙酒，而商家對此也頗多苦衷。如何鑒別顧客“未成年”，以及誰來監督，成了爭論的焦點。

????據介紹，《條例》著重突出教育、預防、矯治三方面的內容，堅持遏制未成年人犯罪關鍵是預防的指導思想，將教育與預防相結合，一般預防與特殊預防相結合、法律規范與道德規范相結合，可操作性與倡導性相結合，強化了學校、家庭、職能部門、基層組織和社會有關方面的責任。

????預防未成年人不良行為發生，關鍵在于學校、家庭、政府部門及社會各方面相互配合，《條例》第十七至二十八條，主要從優化未成年人成長環境方面，對政府職能部門和社會有關方面提出了要求。

????根據《條例》，互聯網上網服務營業場所接納未成年人的，由文化行政部門給予警告，可以按每接納一名未成年人并處二千元罰款；對累計兩次接納未成年人進入或一次接納三名以上未成年人的，責令其停業整頓；對累計3次接納未成年人進入、一次接納八名以上未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的，吊銷其《網絡文化經營許可證》。

????此外，營業性歌舞娛樂場所接納未成年人或者營業性游藝娛樂場所在國家法定節假日外向未成年人提供電子游戲機服務的，由縣級人民政府文化行政部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，除罰款外，責令停業整頓，直至吊銷娛樂經營許可證。

　　亮點一：

????任何人不得要求

????未成年人買煙酒

????調查：

????八成未成年犯可輕松買煙酒

????據去年10月的《廣東省未成年人犯罪調研報告》中對510名未成年犯所做的調查顯示，在犯罪前“偶爾吸煙、喝酒”的占30.2%，經常吸煙、喝酒的占53.5%，兩項合計達到83.7%。

????對于“父母不得要求未成年人為其購買煙酒”的規定，有人擔心，這是否會讓小孩子變得“叫不動”？復旦大學社會學系副教授顧東輝指出，商家如何鑒別其是否為未成年人是規定能否切實執行的關鍵。因此他建議設立“顧客購買煙酒時需出示身份證”等配套規定，建立相應監管和懲戒措施，落實相應責任，加大對商家的抽檢力度。

????亮點二：

????未成年學生被開除的

????學校需出具報告并備案

????《條例草案》規定，嚴禁學校開除或者以勸退等方式變相開除未成年學生，法律另有規定的除外。未成年學生被開除或者退學的，學校必須出具相關調查報告，并報送主管的教育行政部門備案。

????調查：

????“小霸王”是否就該罰停課？

????黃女士的兒子阿言（化名）在學校鬧事。后來，學校決定讓阿言停課一周，要黃女士在停課通知上簽字。黃女士被迫同意。兒子的停課期滿之后一直瞞著家里沒去上學，幾天后竟離家出走。黃女士認為，“學校罰停課的做法對學生就是不太負責任。”對此，學校卻說阿言是全校有名的“小霸王”，對其停課是迫不得已。 #p#分頁標題#e#

????《條例草案》起草小組認為，學生在校受到的處分，對其后來的人生道路影響是巨大的，中小學生尤其如此。所以，學校對學生進行處分時，必須十分謹慎。

　　亮點三：

????父母不得放任強迫

????未成年人賣藝乞討

　　《條例草案》規定， 父母或者其他監護人不得強迫未成年人輟學務工、務農、經商，不得放任、脅迫未成年人外出賣藝、乞討，不得教唆、脅迫、誘騙未成年人實施違法犯罪行為。

????調查：

????逾六成少年犯與父母缺乏交流

????據去年10月的《廣東省未成年人犯罪調研報告》顯示，約有24.7%的未成年犯是生活在不完整家庭；與父母偶爾交流的未成年犯約占被調查人數的44.5%，從不與監護人進行交流的未成年犯約占21.5%，兩項合計約占66%。

????《條例草案》起草小組表示，目前大多數法規只能對拐帶、販賣和控制這些未成年人的不法分子作出處罰和刑罰，但對未成年人的父母和監護人的法律責任并未作出具體規定。而對監護人違法行為的禁止，對青少年的犯罪預防意義重大。

　　亮點四：

????網吧一次接納八名

????未成年人吊銷執照

　　《條例草案》規定，互聯網上網服務營業場所接納未成年人的，可以按每接納一名未成年人并處兩千元罰款；對累計三次接納未成年人進入、一次接納八名以上未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的，吊銷其《網絡文化經營許可證》。

????調查：

????四成未成年犯逃學“上網”

????根據2005年10月的《廣東省未成年人犯罪調研報告》的統計，在527名參與調查的未成年犯中有88.8%的比例經常或者偶爾逃學，而在這88.8%的比例中，約占44.3%的逃學原因就是去“上網、玩游戲”。