“凡是以收付財物為媒介發生不正當性關系的行為，均視為賣淫嫖娼?！弊蛉?，由重慶市人大內務司法委員會提請市二屆人大常委會第二十五次常委會審議的《重慶市查處賣淫嫖娼條例（修正案草案）》（下稱《條例草案》）中，首次將同性性交易列為賣淫嫖娼。

????同性性交易列為“賣淫嫖娼”

????原舊《條例》當中規定：所謂的賣淫嫖娼行為是指“男女以收付財物為媒介發生的不正當性關系的行為”。

????據重慶市人大內務司法委員會副主任委員李同明介紹，在治安管理實踐中，賣淫嫖娼行為已不局限于異性之間，同性之間以金錢、財物為媒介發生不正當性關系的現象也時有發生。因此，賣淫嫖娼不僅僅限異性之間。

????《條例草案》將賣淫嫖娼行為界定為：“凡是以收付財物為媒介發生不正當性關系的行為”，同性性關系只要有財物的交易行為，都應當被列為賣淫嫖娼行為。

????不滿14歲賣淫嫖娼免處罰

????原《條例》當中規定：“被強迫、拐賣而賣淫的婦女和不滿十四周歲的賣淫幼女，可不予處罰，但應予批評教育，并通知其家屬領回或這遣送回原籍”。

????李同明介紹，一些人由于受到他人脅迫或誘騙，被動賣淫，而不滿14歲的賣淫嫖娼者，本身不具有民事行為能力，在處罰中就應該視其情節而定。

????《條例草案》改為：出于他人脅迫或者誘騙賣淫的，可不予處罰。不滿十四周歲賣淫嫖娼的，不予處罰，但應當責令其監護人嚴加管教。在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　賣淫嫖娼者強制檢查性病

????原《條例》：對“公安機關教育處理后再次賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫嫖娼尚不夠追究刑事責任的，實行勞動教養，并由公安機關處五千元以下罰款”的規定，不是非常明確和細致。在對賣淫嫖娼人員性病的檢查和治療上，過去對衛生、公安和司法部門的職責分工也不很明確。

????《條例草案》改為：凡是有下列行為之一的，予以勞動教養，并由公安機關處以五千元以下的罰款：因賣淫嫖娼被公安機關處理，執行期滿三年內又賣淫、嫖娼的；因引誘、容留、介紹他人賣淫被依法判處刑罰，執行期滿后五年內又引誘、容留、介紹他人賣淫，尚不夠追究刑事責任的；引誘、容留、介紹他人賣淫受過行政處罰或者被予以勞動教養，執行期滿后三年內又引誘、容留、介紹他人賣淫，尚不夠追究刑事責任的。

????舊《條例》：共同做好強制性性病檢查和治療工作。

????《條例草案》改為：共同做好對性病的強制檢查工作和治療工作。李同明解釋說，即對賣淫嫖娼者一律進行強制性病檢查和治療。公安嚴禁單獨查賣淫嫖娼

????據李同明介紹，在新《條例》中，加大了對旅館、保健服務、文化娛樂、交通運輸、出租房屋等單位的懲處力度，因此，在新的《條例》中增加了“前款所列單位的人員，在公安機關查處賣淫嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留”?！⊥瑫r，在新的《條例》中，明確規定“公安人員執行查禁賣淫嫖娼活動公務時，不得少于二人，并應向當事人或有關人員出示證件”。 （譚柯 彭思鑒 蔡壹銘）