國家地震局關于省、自治區(qū)、直轄市地震工作機構和管理體制調整改革的報告，已經國務院批準，現發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家地震局關于省、自治區(qū)、直轄市地震工作機構和管理體制調整改革的報告關于省、自治區(qū)、直轄市地震工作機構和管理體制的調整改革問題，近兩年來，我們曾作過多次研究．今年一月下旬，又召開了省、自治區(qū)、直轄市地震局長座談會，進行了專題討論，并征求了省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府的意見，提出了改革的方案．現報告如下：

　　我國地震工作機構是在一九六六年邢臺地震以后逐步建立起來的，特別是在唐山地震以后，各省、自治區(qū)、直轄市都按行政區(qū)域設立了地震工作部門，在臺站布設和機構設置上存在著不合理的狀況．因此，進行適當調整和改革實屬必要。

　　地震工作是科研性、探索性很強的工作．據歷史記錄，破壞性地震多在地震活動區(qū)、活動帶發(fā)生．因此，地震臺站的布設和地震工作機構的設置，要適應這一特點，不宜完全按行政區(qū)劃設置．通過這次改革，建設起一個適應地震工作特點、指揮有力、配合協(xié)調的業(yè)務工作系統(tǒng)，以促進地震科學的發(fā)展，提高地震預報水平，為減輕地震災害，為國民經濟建設服務打下良好的基礎。

　　一、現對省、自治區(qū)、直轄市的地震工作機構作如下調查：

　　（一）保留云南、四川、新疆、陜西、寧夏、青海、河北、內蒙古、山西、天津、山東、江蘇、上海、福建、廣東、安徽、河南等十七個省、自治區(qū)、直轄市的地震局。其主要任務是負責各該省、自治區(qū)、直轄市的震情監(jiān)視預報，根據需要和可能，開展地震科學研究。

　　甘肅省地震局和國家地震局蘭州地震研究所，湖北省地震局和國家地震局武漢地震研究所仍為兩塊牌子，一個機構，其建制、方向、任務不變。

　　為了適應按地震活動區(qū)組織地震監(jiān)測和科學研究的需要，撤銷原遼寧、吉林、黑龍江三省的地震局，在沈陽市成立國家地震局東北地震監(jiān)測研究中心，統(tǒng)一管理東北三省的震情監(jiān)視預報，開展地震科學研究，組織領導東北三省區(qū)域性的地震工作，管理遼寧省地震臺站，并在吉林、黑龍江設派出機構，負責分管兩省地震臺站和承擔震情分析任務。

　　云南、四川、江蘇、廣東等省在條件具備時，可成立區(qū)域性的地震研究所。

　　（二）將湖南省、廣西壯族自治區(qū)地震局改為地震辦公室，保留西藏自治區(qū)地震辦公室，其任務主要是管好臺站，提供資料，分析震情。

　　撤銷貴州省地震局和江西省地震辦公室．保留貴州省貴陽基準地震臺，江西省南昌、會昌地震臺．上述地震臺的政治思想和工作、生活等仍受所在地黨政部門領導和管理；業(yè)務技術分別劃歸云南、福建省地震局管理．貴州、江西兩省地震局、辦機關和一部分地震臺撤銷后，其人員和固定資產（除專用儀器設備外）交所在省人民政府安排，人員經費從中央地震事業(yè)費預算指標中相應劃轉。

　　為加強在職干部的業(yè)務技術培訓，將浙江省地震局改建為國家地震局干部培訓中心，承擔地震系統(tǒng)在職干部的專業(yè)培訓任務，并管理浙江省的地震臺站。

　　北京市地震辦公室主要任務是管好群測群防工作。

　　（三）撤銷東北、華北、西北、西南、華南、華東六個地震工作協(xié)作區(qū)領導小組及其辦公室，人員由所在省地震部門負責安排。

　　（四）各省、自治區(qū)、直轄市地震局、辦的人員編制，根據其承擔的任務和精簡的原則重新予以核定，在現有基礎上壓縮總編制數，機關人員編制至少精簡三分之一以上．人員編制的具體方案另作報告．精簡下來的人員請所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府安排。

　　二、各省、自治區(qū)、直轄市地震工作機構，實行以國家地震局為主，與所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府雙重領導的管理體制．它既是國家地震局的下屬單位，又是同級人民政府的工作機構．它既要按照國家地震局的部署，承擔全國性和區(qū)域性的任務，又要在當地黨政部門領導下，努力為減輕當地的地震災害，為經濟建設和國防建設服務。

　　國家地震局在國務院的領導下，負責制定地震工作的方針、政策和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一管理各省、自治區(qū)、直轄市地震工作部門的業(yè)務技術、計劃、財務、物資裝備、基本建設、人員編制、專業(yè)培訓、高級科技人員職稱的評定、外事活動等工作，并提出地震工作機構設置意見。

　　地方負責領導和布置地震工作為當地經濟建設服務的項目，監(jiān)督和檢查地震部門貫徹執(zhí)行方針政策的情況，領導群測群防工作，負責管理地震部門的政治思想工作，分配屬于地方供應的物資，以及地震部門職工子女上學、就業(yè)的安排。

　　省、自治區(qū)、直轄市地震工作部門主要領導干部，由國家地震局與有關省、自治區(qū)、直轄市黨政領導部門共同商定后，由國家地震局報批任免或調配．為適應地震事業(yè)發(fā)展需要而在全國地震部門內統(tǒng)一調配的少量業(yè)務技術骨干，憑國家地震局的調令，請有關省、自治區(qū)、直轄市公安、商業(yè)部門準予辦理轉移戶口、糧食關系等手續(xù)．對調入省會城市的干部，要征得同級人事部門的同意．調入京、津、滬、三大城市要從嚴掌握，并按規(guī)定辦理報批手續(xù)。

　　省、自治區(qū)、直轄市地震工作部門領導干部的配備，要求具有大專文化水平并熟悉地震專業(yè)知識的干部達到三分之二以上，至少有三分之一年齡在四十歲左右。

　　三、地、市、縣地震工作機構的調整、改革．地、市、縣地震工作機構屬地方事業(yè)編制．其主要任務是管理群測群防，宣傳防震抗震知識．目前，機構重疊、力量分散的情況比較突出，必須認真調整、精簡．主要原則是：地、市、縣地震工作機構主要在多震區(qū)和重點監(jiān)視區(qū)設立，少震區(qū)、歷史上沒有破壞性地震的不設機構；地、市、縣機關在同一城市者，只設一個機構；設區(qū)的大中城市，只設市級機構，不設區(qū)級機構，北京、天津兩市可在市郊的區(qū)、縣設立機構；地域遼闊，人口稀少的地區(qū)不設地、縣機構。根據上述原則，貴州、廣西、湖南、江西、上海、浙江、吉林、黑龍江、湖北、青海、西藏等十一個省、自治區(qū)、直轄市的地、市、縣地震工作機構，除個別必須保留者外，建議予以撤銷．其余省、自治區(qū)、直轄市的地、市、縣群測群防管理機構，也應認真精簡，削減三分之一以上．將目前的一千二百二十四個地、市、縣地震工作機構壓縮到四百個左右．保留的地、市、縣群測群防管理機構，要進行整頓、提高，繼續(xù)貫徹專群結合的方針，努力做好預測預防工作．機構設置、人員編制和經費由國家地震局會同有關省、自治區(qū)、直轄市研究，另行核定．緊縮下來的人員，以及所屬人員的經費和固定資產，請所在地、市、縣安排。

　　調整后保留的地、市、縣地震工作機構、人員，仍列入地方事業(yè)編制，所需經費仍由地方地震事業(yè)經費中開支，基本建設由地方統(tǒng)一安排．地方地震事業(yè)經費建議由省、自治區(qū)、直轄市地震部門提出分配方案，協(xié)同省、自治區(qū)、直轄市財政部門管理，重點使用，以利于發(fā)展地方地震事業(yè)。

　　以上報告，妥否，請批示。