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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家地震局關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市地震工作機(jī)構(gòu)和管理體制調(diào)整改革的報(bào)告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-05 · 7002人看過

  國(guó)家地震局關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市地震工作機(jī)構(gòu)和管理體制調(diào)整改革的報(bào)告,已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  國(guó)家地震局關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市地震工作機(jī)構(gòu)和管理體制調(diào)整改革的報(bào)告關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市地震工作機(jī)構(gòu)和管理體制的調(diào)整改革問題,近兩年來,我們?cè)鬟^多次研究.今年一月下旬,又召開了省、自治區(qū)、直轄市地震局長(zhǎng)座談會(huì),進(jìn)行了專題討論,并征求了省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府的意見,提出了改革的方案.現(xiàn)報(bào)告如下:

  我國(guó)地震工作機(jī)構(gòu)是在一九六六年邢臺(tái)地震以后逐步建立起來的,特別是在唐山地震以后,各省、自治區(qū)、直轄市都按行政區(qū)域設(shè)立了地震工作部門,在臺(tái)站布設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在著不合理的狀況.因此,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改革實(shí)屬必要。

  地震工作是科研性、探索性很強(qiáng)的工作.據(jù)歷史記錄,破壞性地震多在地震活動(dòng)區(qū)、活動(dòng)帶發(fā)生.因此,地震臺(tái)站的布設(shè)和地震工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置,要適應(yīng)這一特點(diǎn),不宜完全按行政區(qū)劃設(shè)置.通過這次改革,建設(shè)起一個(gè)適應(yīng)地震工作特點(diǎn)、指揮有力、配合協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)工作系統(tǒng),以促進(jìn)地震科學(xué)的發(fā)展,提高地震預(yù)報(bào)水平,為減輕地震災(zāi)害,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

  一、現(xiàn)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市的地震工作機(jī)構(gòu)作如下調(diào)查:

 ?。ㄒ唬┍A?a href='http://m.6065bob.com/lawyers/list-530000-0-0.html' target='_blank' data-horse>云南、四川新疆、陜西、寧夏青海、河北、內(nèi)蒙古、山西、天津山東、江蘇、上海、福建、廣東、安徽、河南等十七個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的地震局。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)各該省、自治區(qū)、直轄市的震情監(jiān)視預(yù)報(bào),根據(jù)需要和可能,開展地震科學(xué)研究。

  甘肅省地震局和國(guó)家地震局蘭州地震研究所,湖北省地震局和國(guó)家地震局武漢地震研究所仍為兩塊牌子,一個(gè)機(jī)構(gòu),其建制、方向、任務(wù)不變。

  為了適應(yīng)按地震活動(dòng)區(qū)組織地震監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究的需要,撤銷遼寧、吉林、黑龍江三省的地震局,在沈陽市成立國(guó)家地震局東北地震監(jiān)測(cè)研究中心,統(tǒng)一管理東北三省的震情監(jiān)視預(yù)報(bào),開展地震科學(xué)研究,組織領(lǐng)導(dǎo)東北三省區(qū)域性的地震工作,管理遼寧省地震臺(tái)站,并在吉林、黑龍江設(shè)派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)分管兩省地震臺(tái)站和承擔(dān)震情分析任務(wù)。

  云南、四川、江蘇、廣東等省在條件具備時(shí),可成立區(qū)域性的地震研究所。

 ?。ǘ?a href='http://m.6065bob.com/lawyers/list-430000-0-0.html' target='_blank' data-horse>湖南省、廣西壯族自治區(qū)地震局改為地震辦公室,保留西藏自治區(qū)地震辦公室,其任務(wù)主要是管好臺(tái)站,提供資料,分析震情。

  撤銷貴州省地震局和江西省地震辦公室.保留貴州省貴陽基準(zhǔn)地震臺(tái),江西省南昌、會(huì)昌地震臺(tái).上述地震臺(tái)的政治思想和工作、生活等仍受所在地黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理;業(yè)務(wù)技術(shù)分別劃歸云南、福建省地震局管理.貴州、江西兩省地震局、辦機(jī)關(guān)和一部分地震臺(tái)撤銷后,其人員和固定資產(chǎn)(除專用儀器設(shè)備外)交所在省人民政府安排,人員經(jīng)費(fèi)從中央地震事業(yè)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)中相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。

  為加強(qiáng)在職干部的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),將浙江省地震局改建為國(guó)家地震局干部培訓(xùn)中心,承擔(dān)地震系統(tǒng)在職干部的專業(yè)培訓(xùn)任務(wù),并管理浙江省的地震臺(tái)站。

  北京市地震辦公室主要任務(wù)是管好群測(cè)群防工作。

 ?。ㄈ┏蜂N東北、華北、西北、西南、華南、華東六個(gè)地震工作協(xié)作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,人員由所在省地震部門負(fù)責(zé)安排。

 ?。ㄋ模└魇?、自治區(qū)、直轄市地震局、辦的人員編制,根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)和精簡(jiǎn)的原則重新予以核定,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮總編制數(shù),機(jī)關(guān)人員編制至少精簡(jiǎn)三分之一以上.人員編制的具體方案另作報(bào)告.精簡(jiǎn)下來的人員請(qǐng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府安排。

  二、各省、自治區(qū)、直轄市地震工作機(jī)構(gòu),實(shí)行以國(guó)家地震局為主,與所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制.它既是國(guó)家地震局的下屬單位,又是同級(jí)人民政府的工作機(jī)構(gòu).它既要按照國(guó)家地震局的部署,承擔(dān)全國(guó)性和區(qū)域性的任務(wù),又要在當(dāng)?shù)攸h政部門領(lǐng)導(dǎo)下,努力為減輕當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)害,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)。

  國(guó)家地震局在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)制定地震工作的方針、政策和發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一管理各省、自治區(qū)、直轄市地震工作部門的業(yè)務(wù)技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資裝備、基本建設(shè)、人員編制、專業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)科技人員職稱的評(píng)定、外事活動(dòng)等工作,并提出地震工作機(jī)構(gòu)設(shè)置意見。

  地方負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和布置地震工作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的項(xiàng)目,監(jiān)督和檢查地震部門貫徹執(zhí)行方針政策的情況,領(lǐng)導(dǎo)群測(cè)群防工作,負(fù)責(zé)管理地震部門的政治思想工作,分配屬于地方供應(yīng)的物資,以及地震部門職工子女上學(xué)、就業(yè)的安排。

  省、自治區(qū)、直轄市地震工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部,由國(guó)家地震局與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)部門共同商定后,由國(guó)家地震局報(bào)批任免或調(diào)配.為適應(yīng)地震事業(yè)發(fā)展需要而在全國(guó)地震部門內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配的少量業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,憑國(guó)家地震局的調(diào)令,請(qǐng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安、商業(yè)部門準(zhǔn)予辦理轉(zhuǎn)移戶口、糧食關(guān)系等手續(xù).對(duì)調(diào)入省會(huì)城市的干部,要征得同級(jí)人事部門的同意.調(diào)入京、津、滬、三大城市要從嚴(yán)掌握,并按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

  省、自治區(qū)、直轄市地震工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的配備,要求具有大專文化水平并熟悉地震專業(yè)知識(shí)的干部達(dá)到三分之二以上,至少有三分之一年齡在四十歲左右。

  三、地、市、縣地震工作機(jī)構(gòu)的調(diào)整、改革.地、市、縣地震工作機(jī)構(gòu)屬地方事業(yè)編制.其主要任務(wù)是管理群測(cè)群防,宣傳防震抗震知識(shí).目前,機(jī)構(gòu)重疊、力量分散的情況比較突出,必須認(rèn)真調(diào)整、精簡(jiǎn).主要原則是:地、市、縣地震工作機(jī)構(gòu)主要在多震區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)設(shè)立,少震區(qū)、歷史上沒有破壞性地震的不設(shè)機(jī)構(gòu);地、市、縣機(jī)關(guān)在同一城市者,只設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu);設(shè)區(qū)的大中城市,只設(shè)市級(jí)機(jī)構(gòu),不設(shè)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu),北京、天津兩市可在市郊的區(qū)、縣設(shè)立機(jī)構(gòu);地域遼闊,人口稀少的地區(qū)不設(shè)地、縣機(jī)構(gòu)。根據(jù)上述原則,貴州、廣西、湖南、江西、上海、浙江、吉林、黑龍江、湖北、青海、西藏等十一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的地、市、縣地震工作機(jī)構(gòu),除個(gè)別必須保留者外,建議予以撤銷.其余省、自治區(qū)、直轄市的地、市、縣群測(cè)群防管理機(jī)構(gòu),也應(yīng)認(rèn)真精簡(jiǎn),削減三分之一以上.將目前的一千二百二十四個(gè)地、市、縣地震工作機(jī)構(gòu)壓縮到四百個(gè)左右.保留的地、市、縣群測(cè)群防管理機(jī)構(gòu),要進(jìn)行整頓、提高,繼續(xù)貫徹專群結(jié)合的方針,努力做好預(yù)測(cè)預(yù)防工作.機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)由國(guó)家地震局會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市研究,另行核定.緊縮下來的人員,以及所屬人員的經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn),請(qǐng)所在地、市、縣安排。

  調(diào)整后保留的地、市、縣地震工作機(jī)構(gòu)、人員,仍列入地方事業(yè)編制,所需經(jīng)費(fèi)仍由地方地震事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開支,基本建設(shè)由地方統(tǒng)一安排.地方地震事業(yè)經(jīng)費(fèi)建議由省、自治區(qū)、直轄市地震部門提出分配方案,協(xié)同省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門管理,重點(diǎn)使用,以利于發(fā)展地方地震事業(yè)。

  以上報(bào)告,妥否,請(qǐng)批示。

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