國務(wù)院聯(lián)合清理拖欠稅款領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)清理欠稅工作的請(qǐng)示》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一九九０年清理拖欠稅款工作在各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定成效。但是今年清理欠稅任務(wù)仍很艱巨，各地區(qū)、各部門必須高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)清理拖欠稅款工作，努力清理陳欠、積極防止新欠，把清理拖欠稅款工作切實(shí)抓出成效。

　　　　　　　　　　　　關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)清理欠稅工作的請(qǐng)示

國務(wù)院：
　　去年上半年，全國拖欠稅款額逐月上升，到六月份突破二百億元，八月份達(dá)到最高峰，欠稅總額為二百三十四億元，嚴(yán)重威脅國家預(yù)算的完成。針對(duì)這種情況，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“要高度重視欠稅問題，一定要把欠稅清回來”的指示，八月份國務(wù)院聯(lián)合清理拖欠稅款領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第四次全體會(huì)議，提出了加強(qiáng)清理拖欠稅款工作的具體措施，九月份召開了“全國清理拖欠稅款工作會(huì)議”，十月份國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院聯(lián)合清理拖欠稅款領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于抓緊清理欠稅的幾點(diǎn)意見》，推動(dòng)了各地清理拖欠稅款工作。經(jīng)有關(guān)方面的共同努力，九月份控制了欠稅增長(zhǎng)勢(shì)頭，從十月份起欠稅額逐月下降，到年底全國欠稅總額壓縮到一百二十三億元，與欠稅最高的八月份比較，收回欠稅一百一十一億元，為縮小財(cái)政收支差額，保證資金調(diào)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
　　今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將逐步朝著好的方面發(fā)展，但影響欠稅增加的因素依然存在，截止二月底，欠稅比去年底增加三十八億元，比去年同期增加二十五點(diǎn)六億元，說明今年欠稅勢(shì)頭比去年初更為嚴(yán)重。因此，今年對(duì)清理欠稅工作不能有絲毫的放松，必須抓緊、抓早、抓好。為此，提出以下意見：
　　一、各級(jí)政府要從現(xiàn)在起就抓緊清理欠稅工作
　　各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視欠稅問題，把清理欠稅工作列入重要的議事日程，并作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，做深、做細(xì)、做好。要樹立全局觀念和法制觀念，克服本位主義和松勁情緒，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段對(duì)欠稅問題進(jìn)行綜合治理。要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，提出今年清理欠稅的奮斗目標(biāo)，并層層落實(shí)，督促其實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)清理欠稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)清理欠稅機(jī)構(gòu)和人員必須保持相對(duì)穩(wěn)定，并保證其必需的經(jīng)費(fèi)和工作條件。
　　二、促產(chǎn)、促銷，進(jìn)一步清理欠稅
　　各地要結(jié)合當(dāng)前開展的“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、待業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極幫助企業(yè)促產(chǎn)促銷，減少產(chǎn)品積壓，疏導(dǎo)流通渠道，促使企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加適銷對(duì)路的產(chǎn)品，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，在搞活資金、增加效益的基礎(chǔ)上清理企業(yè)欠稅。
　　三、結(jié)合清理“三角債”清理拖欠稅款
　　今年各地將繼續(xù)開展清理“三角債”工作，清理欠稅要與清理“三角債”工作緊密結(jié)合起來。企業(yè)清理債務(wù)收回的貨款必須首先繳納所欠稅款。為使國家和企業(yè)的資金納入正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，各級(jí)財(cái)政和企業(yè)主管部門，對(duì)計(jì)劃內(nèi)應(yīng)撥款項(xiàng)要及時(shí)撥補(bǔ)，對(duì)既有財(cái)政撥補(bǔ)，又有欠稅的企業(yè)和部門，要采取轉(zhuǎn)帳方式抵補(bǔ)欠稅。有關(guān)部門在安排基建和技改項(xiàng)目時(shí)要量力而行，不留資金缺口。要整頓商品交易秩序，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，堅(jiān)決糾正不履行合同，任意拖欠貨款的行為。各專業(yè)銀行要維護(hù)正常的結(jié)算紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，積極協(xié)助稅收機(jī)關(guān)清理拖欠稅款，防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發(fā)生。
　　四、抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，解決重點(diǎn)問題
　　各地在抓好面上工作的同時(shí)，要注意對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)欠稅大戶的清理工作，建立重點(diǎn)大戶的清理欠稅責(zé)任制，分戶落實(shí)到人，實(shí)行清欠目標(biāo)管理。要開展深入細(xì)致地調(diào)查研究、摸清重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)情況，集中力量解決一些老大難問題。對(duì)欠稅大戶和重點(diǎn)稅源戶要建立“稅款過渡專戶”，將收回的貨款，按稅法規(guī)定的比例劃入專戶，以保證稅款及時(shí)入庫。
　　五、強(qiáng)化征收管理，嚴(yán)格依法征稅
　　各級(jí)征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，依法治稅，進(jìn)一步強(qiáng)化征管工作，把清欠工作作為日常征管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既努力清理欠稅，又力求防止產(chǎn)生新欠。對(duì)拖欠稅款的單位要依據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定，依法加收滯納金；對(duì)任意拖欠稅款，屢催不繳的，可按規(guī)定通知開戶銀行強(qiáng)制扣繳。對(duì)確有特殊情況和困難的欠稅單位，在經(jīng)稅款征收部門核準(zhǔn)緩交后，緩交期間的滯納金，可適當(dāng)核減，但至少要收取相當(dāng)于銀行貸款利息的滯納金。
　　六、樹立全局觀念，自覺依法納稅
　　年有納稅單位和個(gè)人都要增強(qiáng)納稅意識(shí)，自覺依法及時(shí)、足額地繳納稅款。有拖欠稅款的企業(yè)必須抓緊制定有效的清理欠稅方案，努力籌措資金積極補(bǔ)交拖欠稅款。
　　以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院聯(lián)合清理拖欠稅款領(lǐng)導(dǎo)小組
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年四月十四日