（國(guó)辦發(fā)〔1993〕44號(hào)　一九九三年七月三十日） 　　遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，現(xiàn)將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于穩(wěn)定食糖生產(chǎn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。 　 　　　　　　　　　關(guān)于穩(wěn)定食糖生產(chǎn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見 　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整食糖經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)政策的通知》（國(guó)發(fā)〔1991〕61號(hào)）發(fā)出以來，在各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的共同努力下，較好地解決了食糖購(gòu)銷體制轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的一些問題。實(shí)踐證明，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，必須加強(qiáng)宏觀管理。一九九二跨一九九三年度（一九九二年十月至一九九三年九月）全國(guó)食糖生產(chǎn)形勢(shì)較好。據(jù)輕工部門統(tǒng)計(jì)，到今年五月末累計(jì)產(chǎn)糖七百七十萬噸，預(yù)計(jì)年度產(chǎn)糖量?jī)H次于歷史最高水平。但總量平衡不容樂觀：一是因古巴糖料受災(zāi)減產(chǎn)，我易貨貿(mào)易食糖進(jìn)口交貨情況差；二是受國(guó)際市場(chǎng)糖價(jià)上揚(yáng)的影響，出口勢(shì)頭較猛。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，本年度到四月末已出口食糖九十七萬噸，年度末將突破一百三十萬噸。國(guó)內(nèi)食糖年需求量大體為七百萬噸左右。一九九三跨一九九四年度制糖期即將來臨，預(yù)計(jì)這個(gè)制糖期除國(guó)家儲(chǔ)備糖外，食糖供需平衡是偏緊的。由于近兩年糖料收購(gòu)價(jià)格下降和拖欠糖料款等原因，影響了農(nóng)民種植糖料的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)糖料面積縮減三百五十多萬畝，比去年減少13％左右，將對(duì)明年的食糖市場(chǎng)供應(yīng)帶來不利影響。為了穩(wěn)定糖料和食糖生產(chǎn)，進(jìn)一步搞活搞好食糖流通，保護(hù)糖業(yè)的正常發(fā)展，保證人民生活需要，保持市場(chǎng)穩(wěn)定，經(jīng)與有關(guān)部門研究，對(duì)一九九三跨一九九四年度食糖生產(chǎn)和宏觀管理提出如下意見： 　　一、穩(wěn)定糖料生產(chǎn)。為保護(hù)農(nóng)民種植糖料的積極性，要穩(wěn)定糖料收購(gòu)價(jià)格。建議各糖料主產(chǎn)區(qū)人民政府及有關(guān)部門重視糖料生產(chǎn)，繼續(xù)采取相應(yīng)的扶持政策，積極研究探索返利于蔗（甜菜）農(nóng)的辦法。一九九三跨一九九四年度的糖料收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格，仍按原國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整糖料和食糖價(jià)格政策的通知》（〔1992〕價(jià)農(nóng)字429號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提倡、鼓勵(lì)糖廠與蔗（甜菜）農(nóng)簽訂收購(gòu)合同。 　　二、加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備糖的管理。國(guó)家儲(chǔ)備糖是實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何地方、部門和企事業(yè)單位不得擅自動(dòng)銷。如需動(dòng)銷中央儲(chǔ)備糖時(shí)，應(yīng)由內(nèi)貿(mào)部提出意見，報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門共同研究批準(zhǔn)后，由內(nèi)貿(mào)部組織實(shí)施。請(qǐng)內(nèi)貿(mào)部會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制定國(guó)家儲(chǔ)備糖管理辦法（包括儲(chǔ)備糖入庫(kù)、保管、輪換、動(dòng)銷及財(cái)務(wù)等方面的內(nèi)容）下達(dá)執(zhí)行。各地方人民政府要建立和完善地方食糖儲(chǔ)備制度，并制定相應(yīng)的管理辦法。 　　三、食糖是季節(jié)性生產(chǎn)全年消費(fèi)的重要商品，資金的季節(jié)性供求矛盾突出，請(qǐng)人民銀行和有關(guān)專業(yè)銀行對(duì)糖料收購(gòu)和食糖生產(chǎn)所需資金給予重點(diǎn)支持。 　　四、繼續(xù)限制生產(chǎn)和使用糖精、甜蜜素等化學(xué)甜味劑。今年糖精產(chǎn)量仍按上年指標(biāo)實(shí)行總量控制，國(guó)內(nèi)銷售仍控制在六千噸以內(nèi)。請(qǐng)化工部、輕工總會(huì)分別具體部署，進(jìn)一步采取措施并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)停產(chǎn)和大幅度減產(chǎn)糖精的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，有關(guān)部門和地區(qū)要在資金上繼續(xù)給予支持，盡快安排落實(shí)。 　　五、對(duì)獨(dú)聯(lián)體、東歐及其他周邊國(guó)家的食糖出口，仍按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　六、建立食糖信息通報(bào)制度。為使有關(guān)部門及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以便研究采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，對(duì)生產(chǎn)、流通和進(jìn)出口中出現(xiàn)的新情況、新問題，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和外貿(mào)等部門，要隨時(shí)互通信息，并向國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委通報(bào)情況。 　　以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和有關(guān)部門執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)　家　經(jīng)　貿(mào)　委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)　家　計(jì)　委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年六月二十五日