廣東高院意見:讓行政案件協(xié)調和解“官了民了”

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-24 · 3490人看過
記者從廣東省高級人民法院獲悉,省高院已正式印發(fā)《廣東省高級人民法院關于行政案件協(xié)調和解工作若干問題的意見》,并于今日(12月25日)起在全省試行。

????長期以來,由于受行政訴訟(行政賠償案件除外)不能調解的限制,部分裁判未能從根本上解決糾紛,往往是“官了民不了”、“案結事未結”,社會效果并不理想。“因而,省高院這次推出有關行政案件協(xié)調和解的指導意見,設計了許多具有突破性意義的制度,是一個全新的嘗試,”省高級人民法院行政庭庭長張占忠稱。

????最大亮點

????提高審判效率便利當事人

????張占忠表示,《意見》的試行,其主要目的在于規(guī)范行政案件的和解協(xié)調程序,推動各級法院進一步開展好協(xié)調和解工作,“使其有據(jù)可依”。

????“具體來說,我們試圖通過《意見》的貫徹實施使全省的行政案件協(xié)調和解工作符合下列三性:一是合法性,《意見》強調行政案件的協(xié)調和解,應當在對被訴具體行政行為進行合法性審查的基礎上,查清事實、分清是非,根據(jù)自愿、合法的原則進行;二是靈活性,有別于平時的開庭審理案件,只要有利于促使和解達成,《意見》規(guī)定可以采取靈活多樣的方式進行;三是實效性,《意見》強調達成和解協(xié)議的案件,在送達裁定書結案之前應當盡可能使協(xié)議的各項內容得以落實,真正做到”案結事了。“

????據(jù)悉,一般意義上的行政訴訟案件,即使行政行為不合法,法院一般也只能判決撤銷,最后仍要由行政機關重新作出新的行政行為,并不能最終解決糾紛?!兑庖姟返脑囆?,法院可召集行政訴訟提起人和行政機關協(xié)調和解,促成行政機關和當事人一次性徹底解決行政爭議,既提高了審判效率,也給當事人帶來了便利,這是試行《意見》的最大亮點。

????具體內容

????確定結案方式落實和解協(xié)議

????省高院行政庭副庭長林振華對《意見》核心內容作了具體剖析。

????一是關于協(xié)調結案的方式。行政案件除了單獨提起的行政賠償案件以外,人民法院不得制作行政調解書并以行政調解的方式結案,而且,二審或者再審程序中,通過協(xié)調,原告申請撤訴,應如何結案,目前法律沒有作出相應規(guī)定?!兑庖姟芬?guī)定可以采用直接裁定撤銷原審裁判,準許一審原告撤回起訴的方式結案,既符合相關法律的規(guī)定,也方便了當事人。據(jù)悉,近年來省高院對于二審行政案件協(xié)調和解的,均采用這種方式結案,取得了良好的效果。

????二是關于和解協(xié)議的落實。由于行政案件通過協(xié)調達成的協(xié)議,無法像民事審判一樣用調解書的形式將協(xié)議的內容以法律文書的形式確定下來,因而和解協(xié)議主要靠各方自覺履行,目前并不具有法律約束力。一旦當事人任何一方反悔不履行和解協(xié)議,法院不能強制執(zhí)行,容易形成尷尬局面。《意見》強調各級法院在送達裁定書之前要慎重考慮協(xié)議的履行情況,盡可能促使協(xié)議各方在送達裁定書之前履行完畢各自的義務,以實現(xiàn)協(xié)調的最終成效。(文/陳球 粵法宣)

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