國家氣象局《關于全國氣象部門機構改革方案的報告》，已經國務院批準，現轉發給你們，請組織實施。

　　關于全國氣象部門機構改革方案的報告經國務院批準，全國氣象部門從一九八三年起將進行管理體制第二步調整改革，實行氣象部門與地方政府雙重領導，以氣象部門領導為主的管理體制。遵照中共中央、國務院中發［1982］51號文件第八條“以國務院業務部門為主與地方雙重領導的單位，它們的體制變動、機構改革、人員編制緊縮等問題，由國務院業務主管部門商同地方政府提出改革方案報國務院批準”的規定，我們在調查研究的基礎上，提出了全國氣象部門機構改革的方案，并在今年一月召開的全國氣象局長會議上進行了討論，后又征求了中央組織部、國務院有關部門和各省、市、自治區人民政府的意見。

　　氣象部門的機構改革將與管理體制的第二步調整改革結合進行。計劃一九八三年第三季度前完成省、市、自治區氣象局、地區氣象部門兩級的機構改革，一九八三年冬或一九八四年春完成縣一級氣象部門的機構改革。這次機構改革的重點是調整配備好領導班子，精簡行政機構和層次，加強業務、科技、教育管理等職能單位，充實事業單位的技術力量。爭取經過三、五年的努力，使氣象部門的機構設置趨于完善、合理。改革方案如下：

　　一、配備好領導班子氣象工作科學技術性很強，服務面涉及到國民經濟和國防建設各部門，目前氣象部門領導班子中知識化、專業化程度普遍不高，因此，各省、市、自治區氣象局領導班子的配備，在堅持革命化、年輕化的同時，應當更強調知識化、專業化。在調整配備領導班子時，要特別注意選配具有氣象大專程度的干部任一、二把手，在班子內懂專業的干部應達到二分之一，并在近幾年內逐步達到三分之二。在年齡上，新選拔的干部一般應在五十歲左右，其中要有一名四十五歲左右的年輕干部。

　　各級氣象部門的領導班子應力求精干。省、市、自治區氣象局一般一正二副，地域遼闊，臺站較多的省、自治區氣象局一正三副。地區氣象部門領導班子一般一正一副，個別臺站較多、交通不便的地區可一正二副?？h氣象站領導可配一至二人。

　　二、認真精簡機構省、市、自治區氣象局內部機構的設置，要從工作需要出發，宜簡不宜繁，層次宜少不宜多，以利于克服官僚主義，提高辦事效率。各職能單位的任務、職權應當明確，重疊的機構撤銷，業務相近的合并。職能單位和直屬事業、科研單位要分開，不要求各省、市、自治區氣象局在內部機構設置上與國家氣象局對口，各省、市、自治區氣象局也不必互相看齊。

　　省、市、自治區氣象局是全國氣象部門組織管理工作上的一個重要環節，其職能機構一般可設五至六個，黨委辦事機構（含紀檢）一至二個，直屬事業單位三至四個。區域氣象中心所在地的省、市、自治區氣象局在機構設置上視實際需要可適當增加。

　　省、自治區所在地的市氣象臺與省、自治區氣象臺合并，原市氣象臺承擔管理任務的，可在省、自治區氣象局內建立相應的管理機構。

　　為適應發揮城市經濟中心的作用和改革地區體制的新形勢，根據中發［1983］6號文件規定的精神，地區氣象部門的機構應大大精簡，在實行地、市合并，由市領導縣的地區，一般不設局，設氣象臺，作為事業單位，臺內可設管理部門，代行管理職能，并承擔省、自治區氣象局布置的部分業務技術指導工作。內蒙古、西藏、新疆和云南、貴州、四川、青海等邊遠、民族地方，因地域遼闊，臺站較多，交通不便，仍保留地區氣象管理機構，可作為省、自治區氣象局的派出機構，行使管理職能，實行處臺合一，一個機構，兩塊牌子；新成立的市原則上不再設新的氣象臺和管理機構。隨著行政體制的改革，可逐步試行按自然氣候區劃，跨地、市設立管理機構。地區氣象部門無論機構、名稱怎樣定，仍屬縣團級單位。

　　縣氣象局一律稱氣象站，屬事業單位，原享受的待遇不變。

　　司局級機構的成立和撤銷，要由國家氣象局報國務院批準；省、市、自治區氣象局下設的處級機構（包括氣象臺、研究所、資料室、學校），地區氣象處、臺，國家基本站等要報國家氣象局批準；直屬處級單位和地區氣象處、臺的下屬科，一般氣象站，由省、市、自治區氣象局批準，報國家氣象局備案。

　　三、緊縮編制省、市、自治區氣象局和地區氣象部門的編制一定要緊縮，管理機構的行政編制，應在實有人數基礎上精簡20％。實行管理體制第二步改革后，氣象部門一律使用事業編制。要做到合理定編，省氣象部門精簡實行定編不定人，地、縣氣象部門只定編，定編后的多余人員，要根據不同情況，采取多種辦法，妥善安置。在確定編制人數時，主要應考慮以下因素：承擔的任務大小；管理的臺站數量和邊遠艱苦臺站數量；承擔國家或區域中心的任務多少；近三、五年內可能增加的新任務等。各省、市、自治區氣象局和地區氣象部門由于任務不同，情況各異，編制數應按不同類型確定。各級氣象部門的編制，由國家氣象局按國務院核定的總編制數下達。定編后要嚴格防止以各種借口增加編制或變相增加編制。

　　四、妥善安排老干部在這次機構改革中，要順利實現新老干部的交替。到退休年齡的老干部，多數要離休、退休。各級氣象部門要按照國家有關規定認真負責地做好安排。如本人要求由地方安排的，也可與地方政府協商，由地方負責安排。

　　對于不到離休、退休年齡的領導干部，因名額限制不再進入領導班子的，要組織他們學習或進行調查研究等工作。

　　五、輪訓職工要按照中發［1981］8號文件和中發［1982］41號文件的精神，組織好職工輪訓，提高政治理論、文化科學和專業知識的水平。今后，各省、市、自治區氣象局辦的氣象學校應逐步轉為以輪訓職工為主。職工輪訓要有長遠規劃，區別不同情況，合理安排。氣象部門黨政領導干部和科技人員要分期分批送黨?；驓庀蟠髮Ｔ盒＿M修提高；一部分具有大專文化程度，但缺乏基層工作經驗的機關年輕干部，要有計劃地安排到第一線鍛煉；近年來參加工作、實際文化水平尚未達到初中畢業程度的職工，要抓緊文化和專業技術知識的補課。

　　各省、市、自治區氣象局在機構改革后，既是上級氣象部門的下屬單位，又是同級人民政府的工作部門，應列入政府工作部門的序列，并按照國務院辦公廳國辦發［1982］76號文件精神，明確氣象部門與地方政府的分工，共同努力辦好氣象事業。地方政府要關心支持氣象事業的發展，加強對氣象工作的領導；氣象部門要尊重地方政府的領導，切實加強為當地服務的氣象工作。

　　以上報告，如原則可行，我們即按此與地方政府磋商，具體組織實施。