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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家氣象局關(guān)于全國氣象部門機(jī)構(gòu)改革方案的報告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-21 · 2665人看過

  國家氣象局《關(guān)于全國氣象部門機(jī)構(gòu)改革方案的報告》,已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請組織實施。

  關(guān)于全國氣象部門機(jī)構(gòu)改革方案的報告經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),全國氣象部門從一九八三年起將進(jìn)行管理體制第二步調(diào)整改革,實行氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo),以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。遵照中共中央、國務(wù)院中發(fā)[1982]51號文件第八條“以國務(wù)院業(yè)務(wù)部門為主與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位,它們的體制變動、機(jī)構(gòu)改革、人員編制緊縮等問題,由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門商同地方政府提出改革方案報國務(wù)院批準(zhǔn)”的規(guī)定,我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了全國氣象部門機(jī)構(gòu)改革的方案,并在今年一月召開的全國氣象局長會議上進(jìn)行了討論,后又征求了中央組織部、國務(wù)院有關(guān)部門和各省、市、自治區(qū)人民政府的意見。

  氣象部門的機(jī)構(gòu)改革將與管理體制的第二步調(diào)整改革結(jié)合進(jìn)行。計劃一九八三年第三季度前完成省、市、自治區(qū)氣象局、地區(qū)氣象部門兩級的機(jī)構(gòu)改革,一九八三年冬或一九八四年春完成縣一級氣象部門的機(jī)構(gòu)改革。這次機(jī)構(gòu)改革的重點是調(diào)整配備好領(lǐng)導(dǎo)班子,精簡行政機(jī)構(gòu)和層次,加強業(yè)務(wù)、科技、教育管理等職能單位,充實事業(yè)單位的技術(shù)力量。爭取經(jīng)過三、五年的努力,使氣象部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于完善、合理。改革方案如下:

  一、配備好領(lǐng)導(dǎo)班子氣象工作科學(xué)技術(shù)性很強,服務(wù)面涉及到國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)各部門,目前氣象部門領(lǐng)導(dǎo)班子中知識化、專業(yè)化程度普遍不高,因此,各省、市、自治區(qū)氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子的配備,在堅持革命化、年輕化的同時,應(yīng)當(dāng)更強調(diào)知識化、專業(yè)化。在調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子時,要特別注意選配具有氣象大專程度的干部任一、二把手,在班子內(nèi)懂專業(yè)的干部應(yīng)達(dá)到二分之一,并在近幾年內(nèi)逐步達(dá)到三分之二。在年齡上,新選拔的干部一般應(yīng)在五十歲左右,其中要有一名四十五歲左右的年輕干部。

  各級氣象部門的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)力求精干。省、市、自治區(qū)氣象局一般一正二副,地域遼闊,臺站較多的省、自治區(qū)氣象局一正三副。地區(qū)氣象部門領(lǐng)導(dǎo)班子一般一正一副,個別臺站較多、交通不便的地區(qū)可一正二副。縣氣象站領(lǐng)導(dǎo)可配一至二人。

  二、認(rèn)真精簡機(jī)構(gòu)省、市、自治區(qū)氣象局內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置,要從工作需要出發(fā),宜簡不宜繁,層次宜少不宜多,以利于克服官僚主義,提高辦事效率。各職能單位的任務(wù)、職權(quán)應(yīng)當(dāng)明確,重疊的機(jī)構(gòu)撤銷,業(yè)務(wù)相近的合并。職能單位和直屬事業(yè)、科研單位要分開,不要求各省、市、自治區(qū)氣象局在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上與國家氣象局對口,各省、市、自治區(qū)氣象局也不必互相看齊。

  省、市、自治區(qū)氣象局是全國氣象部門組織管理工作上的一個重要環(huán)節(jié),其職能機(jī)構(gòu)一般可設(shè)五至六個,黨委辦事機(jī)構(gòu)(含紀(jì)檢)一至二個,直屬事業(yè)單位三至四個。區(qū)域氣象中心所在地的省、市、自治區(qū)氣象局在機(jī)構(gòu)設(shè)置上視實際需要可適當(dāng)增加。

  省、自治區(qū)所在地的市氣象臺與省、自治區(qū)氣象臺合并,原市氣象臺承擔(dān)管理任務(wù)的,可在省、自治區(qū)氣象局內(nèi)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

  為適應(yīng)發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)中心的作用和改革地區(qū)體制的新形勢,根據(jù)中發(fā)[1983]6號文件規(guī)定的精神,地區(qū)氣象部門的機(jī)構(gòu)應(yīng)大大精簡,在實行地、市合并,由市領(lǐng)導(dǎo)縣的地區(qū),一般不設(shè)局,設(shè)氣象臺,作為事業(yè)單位,臺內(nèi)可設(shè)管理部門,代行管理職能,并承擔(dān)省、自治區(qū)氣象局布置的部分業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。內(nèi)蒙古西藏新疆云南貴州四川青海等邊遠(yuǎn)、民族地方,因地域遼闊,臺站較多,交通不便,仍保留地區(qū)氣象管理機(jī)構(gòu),可作為省、自治區(qū)氣象局的派出機(jī)構(gòu),行使管理職能,實行處臺合一,一個機(jī)構(gòu),兩塊牌子;新成立的市原則上不再設(shè)新的氣象臺和管理機(jī)構(gòu)。隨著行政體制的改革,可逐步試行按自然氣候區(qū)劃,跨地、市設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。地區(qū)氣象部門無論機(jī)構(gòu)、名稱怎樣定,仍屬縣團(tuán)級單位。

  縣氣象局一律稱氣象站,屬事業(yè)單位,原享受的待遇不變。

  司局級機(jī)構(gòu)的成立和撤銷,要由國家氣象局報國務(wù)院批準(zhǔn);省、市、自治區(qū)氣象局下設(shè)的處級機(jī)構(gòu)(包括氣象臺、研究所、資料室、學(xué)校),地區(qū)氣象處、臺,國家基本站等要報國家氣象局批準(zhǔn);直屬處級單位和地區(qū)氣象處、臺的下屬科,一般氣象站,由省、市、自治區(qū)氣象局批準(zhǔn),報國家氣象局備案。

  三、緊縮編制省、市、自治區(qū)氣象局和地區(qū)氣象部門的編制一定要緊縮,管理機(jī)構(gòu)的行政編制,應(yīng)在實有人數(shù)基礎(chǔ)上精簡20%。實行管理體制第二步改革后,氣象部門一律使用事業(yè)編制。要做到合理定編,省氣象部門精簡實行定編不定人,地、縣氣象部門只定編,定編后的多余人員,要根據(jù)不同情況,采取多種辦法,妥善安置。在確定編制人數(shù)時,主要應(yīng)考慮以下因素:承擔(dān)的任務(wù)大小;管理的臺站數(shù)量和邊遠(yuǎn)艱苦臺站數(shù)量;承擔(dān)國家或區(qū)域中心的任務(wù)多少;近三、五年內(nèi)可能增加的新任務(wù)等。各省、市、自治區(qū)氣象局和地區(qū)氣象部門由于任務(wù)不同,情況各異,編制數(shù)應(yīng)按不同類型確定。各級氣象部門的編制,由國家氣象局按國務(wù)院核定的總編制數(shù)下達(dá)。定編后要嚴(yán)格防止以各種借口增加編制或變相增加編制。

  四、妥善安排老干部在這次機(jī)構(gòu)改革中,要順利實現(xiàn)新老干部的交替。到退休年齡的老干部,多數(shù)要離休、退休。各級氣象部門要按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安排。如本人要求由地方安排的,也可與地方政府協(xié)商,由地方負(fù)責(zé)安排。

  對于不到離休、退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部,因名額限制不再進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的,要組織他們學(xué)習(xí)或進(jìn)行調(diào)查研究等工作。

  五、輪訓(xùn)職工要按照中發(fā)[1981]8號文件和中發(fā)[1982]41號文件的精神,組織好職工輪訓(xùn),提高政治理論、文化科學(xué)和專業(yè)知識的水平。今后,各省、市、自治區(qū)氣象局辦的氣象學(xué)校應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為以輪訓(xùn)職工為主。職工輪訓(xùn)要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,區(qū)別不同情況,合理安排。氣象部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員要分期分批送黨校或氣象大專院校進(jìn)修提高;一部分具有大專文化程度,但缺乏基層工作經(jīng)驗的機(jī)關(guān)年輕干部,要有計劃地安排到第一線鍛煉;近年來參加工作、實際文化水平尚未達(dá)到初中畢業(yè)程度的職工,要抓緊文化和專業(yè)技術(shù)知識的補課。

  各省、市、自治區(qū)氣象局在機(jī)構(gòu)改革后,既是上級氣象部門的下屬單位,又是同級人民政府的工作部門,應(yīng)列入政府工作部門的序列,并按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1982]76號文件精神,明確氣象部門與地方政府的分工,共同努力辦好氣象事業(yè)。地方政府要關(guān)心支持氣象事業(yè)的發(fā)展,加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo);氣象部門要尊重地方政府的領(lǐng)導(dǎo),切實加強為當(dāng)?shù)胤?wù)的氣象工作。

  以上報告,如原則可行,我們即按此與地方政府磋商,具體組織實施。

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