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寧波
《民辦學(xué)校舉辦者能否取得合理回報(bào)問(wèn)題》
????草案相關(guān)條款規(guī)定，民辦學(xué)校的舉辦者在扣除辦學(xué)成本和按國(guó)家有關(guān)規(guī)定須提取的費(fèi)用后，可以取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)的辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。民辦學(xué)校享受同公辦學(xué)校同等的國(guó)家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策；新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
????對(duì)此，一些委員、國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部等部門、地方和專家提出，從現(xiàn)實(shí)國(guó)情考慮，規(guī)定某些民辦學(xué)校的舉辦者取得合理回報(bào)，是可以的，但是從制度上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順。現(xiàn)在國(guó)家的公辦學(xué)校和一些捐資興辦的民辦學(xué)校，都是公益性質(zhì)，舉辦者不謀求任何回報(bào)，這類學(xué)校理應(yīng)享受國(guó)家規(guī)定的各種優(yōu)惠。如果規(guī)定某些民辦學(xué)校可以取得回報(bào)，同時(shí)又享受國(guó)家關(guān)于土地使用、公益捐贈(zèng)和稅收方面的各種優(yōu)惠，顯然從制度上是不合理的，也容易對(duì)公益性學(xué)校造成影響和沖擊，不利于鼓勵(lì)公益學(xué)校的發(fā)展。因此，建議對(duì)取得回報(bào)的民辦學(xué)校單獨(dú)作一些規(guī)定，這類學(xué)校原則上不享受國(guó)家的各種優(yōu)惠，并在履行納稅義務(wù)后，取得回報(bào)。
????另一種意見(jiàn)認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情是窮國(guó)辦大教育，應(yīng)當(dāng)有積極措施鼓勵(lì)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。目前民辦學(xué)校多數(shù)是投資辦學(xué)，大多數(shù)舉辦者希望擁有所投入部分的產(chǎn)權(quán)，并得到相應(yīng)回報(bào)。實(shí)行可以取得合理回報(bào)的鼓勵(lì)政策，可以提高民辦學(xué)校的辦學(xué)積極性，更多地吸收民間資金投入到教育事業(yè)中來(lái)。這一規(guī)定不宜修改。
????全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員周克玉說(shuō)，法律委員會(huì)認(rèn)為這是一個(gè)涉及民辦學(xué)校的性質(zhì)、優(yōu)惠政策和管理辦法的重要問(wèn)題，因此，在二次審議稿中對(duì)合理回報(bào)的規(guī)定暫未作修改，建議常委會(huì)進(jìn)一步審議。（完）
????
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