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寧波
《監(jiān)督法草案首次提請審議》
????受委員長會議委托，全國人大法律委員會主任委員王維澄就監(jiān)督法草案作說明時說，根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)近年來各級人大開展監(jiān)督工作的經(jīng)驗，草案共分７章７３條，包括人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)的原則，監(jiān)督憲法和法律的實施，聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報告，審查和批準(zhǔn)國家計劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告，監(jiān)督審判和檢察工作，質(zhì)詢和特定問題調(diào)查，以及附則。
????王維澄說，根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，各級人民代表大會及其常委會監(jiān)督職權(quán)的行使，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循三個原則：第一，依法監(jiān)督，各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督；第二，集體行使職權(quán)，各級人大及其常委會實行集體負(fù)責(zé)制，按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)；第三，不包辦代替，人大及其常委會監(jiān)督人民政府、人民法院、人民檢察院的工作，但不代替一府兩院行使職權(quán)，而是監(jiān)督、督促和支持一府兩院更好地依法行使職權(quán)。
????據(jù)介紹，憲法和有關(guān)法律對各級人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)作了一系列的規(guī)定。黨的十一屆三中全會以來，各級人大及其常委會的工作取得了很大的進(jìn)展，在行使監(jiān)督權(quán)方面也積累了不少經(jīng)驗。各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會都已制定了有關(guān)監(jiān)督工作的地方性法規(guī)。近十年來，全國人大歷次會議上都有許多代表提出議案，要求制定監(jiān)督法。僅九屆全國人大以來，代表就提出關(guān)于盡快制定監(jiān)督法的議案４１件。
????王維澄說，憲法對國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職權(quán)作出了原則規(guī)定，制定監(jiān)督法就是要把這些原則具體化，便于操作。近些年來，各級人大及其常委會進(jìn)行積極探索積累了一些經(jīng)驗，創(chuàng)造了一些新的形式，制定監(jiān)督法，要認(rèn)真總結(jié)各級人大加強(qiáng)監(jiān)督工作的經(jīng)驗，把行之有效的做法上升為法律，同時還要為人大監(jiān)督工作的進(jìn)一步探索留有余地。
????他還就人大及其常委會實施監(jiān)督的幾個方面作了說明。（完）
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