????《寧波市學(xué)校安全條例》2003年被市人大列為當(dāng)年立法計(jì)劃,立法調(diào)研人員在全國各地和本市開展了廣泛的實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、座談以及典型案例研究,并十次修改條例草案,最終形成的條例對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)安全措施、事故防范措施、應(yīng)急機(jī)制以及相關(guān)責(zé)任均作了詳細(xì)明確的規(guī)定。?
????這一條例中的部分條款引起了社會(huì)的普遍關(guān)注,其中關(guān)于“學(xué)校不得組織未成年學(xué)生參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)等危險(xiǎn)性活動(dòng)”的法條反響最為強(qiáng)烈。這一條款意味著,在寧波市,組織未成年學(xué)生參加搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)被視為違法。?
????在我國,未成年學(xué)生搶險(xiǎn)救災(zāi)或者與暴力犯罪作斗爭的事件時(shí)有發(fā)生,并且經(jīng)常作為一種美德加以宣傳和鼓勵(lì)。對(duì)此,長期從事教育工作的原寧波市人大常委會(huì)副主任錢念文認(rèn)為,未成年人本身就是國家和社會(huì)保護(hù)的對(duì)象,他們無論生理、心理都處于絕對(duì)的弱勢(shì),社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不多,要求他們?cè)谖kU(xiǎn)情況中保護(hù)別人、救助別人,這已經(jīng)超出了未成年人的能力范圍,往往會(huì)付出沉重的代價(jià)。他認(rèn)為,要求學(xué)校和有關(guān)單位不得組織未成年人承擔(dān)他們力所不能及的社會(huì)責(zé)任,不僅和傳統(tǒng)美德教育不矛盾,而且閃耀著人性光芒。
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