根據國務院領導同志指示，現將城鄉建設環境保護部《關于福建省晉江地區狠剎亂占耕地建房風的簡報》轉發給你們。

　　耕地是農業發展的基礎，現在我國人多地少的矛盾已經很突出，珍惜和節約每寸土地是我國的國策，是關系到子孫后代根本利益的問題。我們必須采取一切措施保護耕地，減少耕地的占用。國務院希望，亂占耕地建房嚴重的地方，有關省、市、自治區政府，都要象福建省那樣，領導親自主持，組織各方面的力量對亂占耕地建房問題進行認真的、堅決的清查，迅速剎住亂占耕地建房的歪風。對一切違犯國家有關規定、條例的侵占耕地的活動，必須及時制止和處理，以示令在必行，法不虛立。特別要抓住一些單位和干部的嚴重違法事例，一件一件分級負責，嚴肅處理，不得姑息。要廣為宣傳國家有關占用耕地建房的條例和規定，做到家喻戶曉。各省、市、自治區要在十月底前，將初步清查處理情況和今后安排，報告國務院。

　　據有關部門估計，今年秋收之后，農村建房將會出現新的高峰。各省、市、自治區政府要結合當地情況，認真研究對策，采取有力措施，積極搞好農村和集鎮的建設規劃，制訂私人建房和單位建筑用地管理辦法，把城鄉建房引導到有規劃、有秩序、逐步建設的正確軌道上來，以制止對耕地的繼續破壞，避免造成更大損失。

　　附：城鄉建設環境保護部關于福建省晉江地區狠剎亂占耕地建房風的簡報

　　（一九八二年八月三十一日）

　　福建省人多、山多、耕地少。全省耕地一千九百三十六萬畝，僅占土地總面積的十分之一。人均耕地只有零點七七畝。近幾年農村建房發展很快，亂占耕地的情況比較嚴重。據一九七九年、一九八0年不完全統計，全省農村建房占用耕地五萬三千九百多畝。一九八一年又占耕地五萬六千多畝。鑒于上述情況，省人大常委會去年曾做過研究，作出制止侵占耕地的規定，取得一定的效果。

　　福建省晉江地區是全省建房最多，也是亂占耕地最嚴重的地區。全區人均耕地只有零點五一畝。近幾年來農村建房即占耕地達三萬六千多畝，使本來就人多地少的矛盾更為突出。今年年初，省委第一書記親自帶領工作組赴晉江地區調查研究，采取措施，迅速剎住了亂占耕地之風。目前已恢復耕地九百二十二畝，收取賠償費四百七十九萬元，罰款二十五萬元。主要做法是：

　　一、領導重視，深入宣傳。在晉江地區召開的縣委書記和縣長會議上，分析了亂占耕地的嚴重性，統一了認識，研究了具體部署。會后，地、縣、社一致行動，深入宣傳國務院及省、地有關制止亂占耕地的文件精神，除各級領導同志宣講、廣播宣傳外，還派人直接到建房戶和建筑隊去講解，做到家喻戶曉。　晉江縣出動宣傳車五十四輛次下鄉宣傳，影響大，見效快。有的縣長帶領有關部門人員專門對“釘子戶”進行說服教育，對影響惡劣，屢教不改的依法采取罰款、拆除等果斷措施，引起很大震動，效果很好。

　　二、建立管理機構，落實組織措施。全地區六縣一市，都建立了農房管理機構，配備了專職人員。各公社都組織了二十至五十人的清查隊，對本公社一九七七年以來建房戶的占地面積、審批手續、原有房屋、家庭人口等情況，分戶進行登記造冊，為清查處理提供依據。

　　三、貫徹管理條例，制訂實施辦法。目前，大部分縣、市已根據國務院頒發的《村鎮建房用地管理條例》，制訂了具體規定，對申請條件、宅基地面積、審批手續和收取費用都做出具體規定。如晉江縣規定：每戶五人以下的宅基地面積為零點二五畝，六至十人的為零點三畝，十一人以上的為零點三五畝；每人平均占有房屋不足半間的方能申請建房，審查合格后發給準建證。還補充規定，建房戶的宅基地要交補償費，即按前一年的產量，以國家牌價計算五年的產值，向社隊一次交納；超過標準的用地加收二至五倍的補償費。有的還加收土地管理費，按土地好壞，分等級收費。

　　四、對嚴重違法建房戶，特別是領導干部違法建房的，進行嚴肅處理。如泉州市委對一位市委副書記和一位副市長非法占地建私房問題，進行了嚴肅批評，并將那位副書記已建成的房屋收歸公有，責令那位副市長將已打好的房基礎挖掉，恢復耕地。南安縣對三名副縣長和財辦主任、工商管理局長、交通局副局長等人利用職權占地建私房的問題，正在研究處理。對少數“釘子戶”和有經濟犯罪行為的非法占地戶也作了嚴肅處理。

　　五、搞好規劃，加強管理。為迅速適應村鎮建設的需要，晉江地區在抓清查處理的同時，加強了規劃工作。他們一方面準備委托華僑大學舉辦短期訓練班，培養規劃、設計人員；一方面地、縣、區層層抓規劃試點，以點帶面，搞好村鎮建設。如泉州市郊北峰公社肖厝大隊，是個半山區，共一百六十戶，大隊黨支部堅持統一規劃、統一施工，建的新村依山就勢，不占耕地，生產和新村建設都搞得很好，目前已有四分之一的戶住進了新房。這個大隊的經驗，正在總結推廣。