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《廣東省頒布實施《廣東省省級儲備糧管理辦法》》

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-17 · 8582人看過
??? 為加快糧食法制建設步伐,廣東省政府日前正式頒布實施《廣東省省級儲備糧管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》是廣東省政府頒布的第一部糧食行政規章,標志著廣東省糧食工作開始步入法制化軌道。
??? 一、依法保障糧食安全越來越顯重要
??? 糧食是關系國計民生的重要商品。廣東省既是糧食主銷區,又是缺糧大省,隨著經濟社會發展和人口不斷增長,糧食產不足需的矛盾日益突出,糧食缺口逐年擴大,糧食安全對市場的依賴程度越來越大。全省每年糧食缺口近2000萬噸,需要從省外采購或進口解決,糧食總量平衡的任務十分艱巨,一旦糧食供求形勢發生變化而引起市場較大波動,將直接影響經濟發展和社會穩定。因此,建立健全完善的糧食法制體系,依法管理糧食,確保糧食安全,已成為當前糧食工作的當務之急。儲備糧作為政府調控糧食市場的重要物資,完善管理法規,是依法管好儲備糧的基礎。
??? 市場經濟是法治經濟。廣東省糧食市場化改革走在全國前列,依法規范糧食經營行為和糧食行政行為已十分迫切。一方面,放開糧食市場,糧食經營主體多元化,急需通過法制手段來規范糧食經營行為。另一方面,在市場化條件下,政府管理糧食不能完全依靠行政命令,而主要應通過經濟、法律等手段配置糧食資源,依法調控糧食市場是市場經濟的必然要求。
??? 二、廣東省政府高度重視糧食立法工作
??? 廣東省政府歷來高度重視糧食工作,把糧食法制建設作為糧食行政管理部門的一項重要職能。2001年全省全面實行糧食購銷市場化改革時,省政府明確要求省發展改革委(糧食局)會同有關部門抓緊制定省級儲備糧垂直管理辦法,規范儲備糧管理行為,依法管好儲備糧。按照省政府部署和立法工作程序要求,省發展改革委(糧食局)組成了《辦法》起草工作小組,研究《辦法》的框架內容,并會同有關部門深入市縣基層進行立法調研。經過調研,形成了立法可行性報告和《辦法》草案,《辦法》草案認真征求了省直有關部門及各市的意見,并做了反復修改。省法制辦2002年把制定省級儲備糧管理辦法列為省政府規章立法預備計劃,2003年列為必須完成的立法計劃。在制定《辦法》過程中,省政府召開常務會議進行研究,省法制辦多次召開部門協調會,充分聽取和采納有關職能部門意見,使《辦法》更具可操作性。
??? 三、《辦法》的實施具有重要的現實意義和深遠的歷史意義
??? 長期以來,糧食法制建設一直嚴重滯后于糧食流通體制的改革和發展。《辦法》的出臺,首先使廣東省糧食法制建設實現了零的突破,標志著糧食工作開始步入了法制化軌道,并必將進一步促進和加快全省糧食法制化建設進程。二是有利于進一步深化糧食市場化改革,促進政府轉變糧食行政管理職能,逐步實現依法治糧,確保糧食安全。三是為全省依法管理糧食工作提供了范例,有利于指導市縣完善糧食工作規章制度,規范糧食行政和糧食經營行為。 (文章原載國家糧食局網站)

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