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《《深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》將出臺(tái)》

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-30 · 1729人看過
?????“深圳市政府將連續(xù)五年,每年拿出1億元專項(xiàng)資金支持民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),切實(shí)緩解民營(yíng)中小企業(yè)貸款難的問題。”深圳市副市在11月30日召開的深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上鄭重強(qiáng)調(diào),該項(xiàng)資金將一分不少,專款專用。歷經(jīng)1年多精心籌劃制訂的《深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)也同期正式公布。深圳市由此成為全國(guó)第一個(gè)設(shè)立支持民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的城市。

  融資難成民企發(fā)展“攔路虎”

  將數(shù)億元資金不是給具體民營(yíng)企業(yè),而是給民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),深圳市副市長(zhǎng)張思平給出的解釋是,“因?yàn)檫@樣將可成百倍地放大專項(xiàng)資金的效益”,讓更多民營(yíng)企業(yè)受益!張思平表示,目前全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重為33.3%,深圳市只有21%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分明顯偏低。

  深圳市曾做過一項(xiàng)調(diào)查,在問及“什么是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最頭疼的問題”時(shí),71%的企業(yè)答案是“融資難”,很難貸到企業(yè)發(fā)展所需的資金。現(xiàn)實(shí)的情況也證明了這點(diǎn),在目前深圳數(shù)千億的貸款余額中,民營(yíng)中小企業(yè)貸款總額僅占1%。與此同時(shí),深圳兩家政府性質(zhì)的為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均風(fēng)險(xiǎn)損失率達(dá)2.5%~3%,貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)使民營(yíng)中小企業(yè)在申請(qǐng)貸款前首先就遇到了“擔(dān)保難”的問題。

  可用于100億融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保

  張思平表示,設(shè)立支持民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金,表明深圳市政府愿意與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行一起共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)中小企業(yè)更好融資。每年1億元的專項(xiàng)資金將可用于100億元的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。深圳市對(duì)企業(yè)的支持方式由此從直接扶持改為了間接扶持,由對(duì)點(diǎn)扶持改為了對(duì)面扶持,深圳在探索促進(jìn)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展方面先行了一步。

  一次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償可達(dá)300萬元

  對(duì)于專項(xiàng)資金具體的使用和監(jiān)管,深圳市用剛出臺(tái)的《辦法》從法律上予以了嚴(yán)格的規(guī)定。按照《辦法》,深圳市設(shè)立的“民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”的87.5%將用于民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)及中小企業(yè)貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,其余的10%和2.5%分別用于企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支出和管理支出。達(dá)到規(guī)定申請(qǐng)條件的,深圳市政府將按照申請(qǐng)單位當(dāng)年為民營(yíng)及中小企業(yè)貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額的1%給予補(bǔ)償,原則上當(dāng)年最高補(bǔ)償額不超過300萬元。

  深圳市財(cái)政局和深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理。

  張思平透露,目前深圳市有約100多家民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),經(jīng)《辦法》確認(rèn)后將有一半以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可享受此擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

  而在監(jiān)督方面,深圳市將采取嚴(yán)格措施。對(duì)于以弄虛作假手段騙取、套取專項(xiàng)資金的,不僅將收回專項(xiàng)資金,還將永久取消其申請(qǐng)資格。

  深圳將建多層次擔(dān)保體系

  深圳市貿(mào)工局局長(zhǎng)盛斌在會(huì)上透露,目前深圳各類企業(yè)總數(shù)為160313戶,其中民營(yíng)企業(yè)共9900戶,民企的注冊(cè)資本達(dá)1799億元,居全國(guó)城市第三位(次于上海、北京),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。下一步,深圳還將出臺(tái)中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金、中小企業(yè)政策優(yōu)惠辦法等,以健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系。從明年開始,深圳就將重點(diǎn)探索建立多層次民營(yíng)擔(dān)保體系的問題。

  另外,還將出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)投融資方案,具體規(guī)定民企資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)領(lǐng)域的政策措施;同時(shí)將落實(shí)“民營(yíng)50強(qiáng)”享受與大企業(yè)同等優(yōu)惠服務(wù)的措施;把握機(jī)遇,啟動(dòng)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的上市培育計(jì)劃;還將制訂吸引國(guó)內(nèi)知名民企在深設(shè)總部和研發(fā)中心的優(yōu)惠政策。

  申請(qǐng)專項(xiàng)資金條件

  擔(dān)保機(jī)構(gòu)須具備健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、擔(dān)保評(píng)估制度、反擔(dān)保制度、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金制度、債務(wù)追償制度及具有良好的納稅記錄;擔(dān)保貸款須用于符合深圳市產(chǎn)業(yè)政策明確扶持和發(fā)展的項(xiàng)目;注冊(cè)資本金在5000萬元以上(含5000萬元);單筆擔(dān)保額500萬元(含500萬元)以下,當(dāng)年的貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額達(dá)到其注冊(cè)資本2.5倍以上。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  不屬補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

  申請(qǐng)單位或從業(yè)人員違反《擔(dān)保法》等法律、法規(guī)和公司《章程》簽訂的擔(dān)保合同及由此造成的貸款擔(dān)保損失;其它如履約擔(dān)保、注冊(cè)擔(dān)保、票據(jù)擔(dān)保、工程擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等不屬于貸款擔(dān)保性質(zhì)造成的擔(dān)保業(yè)務(wù);異地?fù)?dān)保造成的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(文章原載廣州日?qǐng)?bào))

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廣東大同律師事務(wù)所副主任律師,廣東大同(深圳)律師事務(wù)所創(chuàng)始人、廣東大同(惠州)律師事務(wù)所創(chuàng)始人,廣東企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),于2011年9月通過國(guó)家司法考試并取得法律職業(yè)資格,2011年12月從事法律工作至今。擅長(zhǎng)合同糾紛、刑事辯護(hù)、房產(chǎn)糾紛、婚姻財(cái)產(chǎn)、公司法律顧問、公司治理及股權(quán)綜合問題處理、資產(chǎn)債權(quán)包、房地產(chǎn)及建設(shè)工程訴訟與非訴訟業(yè)務(wù)。

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