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寧波
《安監總局三規章明確煤礦和政府治理隱患的責任》
????實施辦法共31條，在總則中就明確了煤礦企業、政府及各級主管部門對治理煤礦重大隱患所應負的責任。規定煤礦企業是安全生產隱患排查、治理的責任主體，煤礦企業主要負責人(包括一些煤礦企業的實際控制人)對本企業安全生產隱患的排查和治理全面負責。
????縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對本行政區域內煤礦的重大隱患和違法行為負有日常監督檢查和依法查處的職責；煤礦安全監察機構對所轄區域內煤礦的重大隱患和違法行為負有重點監察、專項監察、定期監察和依法查處的職責。
????負責頒發采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門應當對取得證照的煤礦加強日常監督管理，促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。
????實施辦法還列明了8種必須停產整頓的隱患及7種必須責令立即停止生產的情況。
????為加大治理非法煤礦的執法力度，實施辦法還專辟一章，將聯合執法寫入規章，規定煤礦整頓關閉工作要在地方人民政府統一領導下，實行聯合執法。由地方人民政府或指定的牽頭部門組織煤礦安全監管、煤炭行業管理、國土資源管理、煤礦安全監察、工商行政管理、公安、環保、電力等部門和單位，開展聯合執法。要依靠地方各級紀檢監察、司法等部門，做好煤礦整頓關閉工作。
????《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》共18條，就導致煤礦事故的各種隱患做了詳細闡述，為準確認定、及時消除重大安全生產隱患和違法行為提供了依據。如“超能力、超強度或者超定員組織生產”，是指有下列情形之一的情況：礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；礦井月產量超過當月產量計劃10%的；一個采區內同一煤層布置3個(含3個)以上回采工作面或5個(含5個)以上掘進工作面同時作業的；未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數的。
????此外，為進一步落實煤礦安全生產教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產教育和培訓監督檢查制度，《煤礦安全培訓監督檢查辦法(試行)》明確規定，煤礦企業應當對井下作業人員進行安全生產教育和培訓，保證井下作業人員具有必要的安全生產法律法規和安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全規程，掌握本崗位的安全操作規程；未經安全生產教育和培訓合格的井下作業人員不得上崗作業。煤礦企業未依法組織從業人員進行安全生產教育和培訓的，依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。
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