《辦法》根據中央的有關政策性規定,借鑒省外的立法經驗,結合云南省實際,對電子政務的基本概念、適用范圍、遵循原則、管理職責、發展規劃、網站建設、經費保障、信息公開、資源共享、應用推廣、人員培訓、評估考核、安全保護、法律責任等事項作了較為全面的規定。
《辦法》明確了電子政務的基本概念和適用范圍。將電子政務定義為:各機關應用信息與網絡技術,發布信息、辦理業務、處理公文等管理和服務活動。對“電子政務的適用范圍,辦法規定電子政務不僅適用于行政機關,也適用于黨委機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關,以及參照公務員法管理的人民團體機關、群眾團體機關和法律、法規授權的事業單位。上述規定體現了電子政務的實質內容和發展趨勢,符合云南實際,是我省在電子政務理論創新和制度創新方面的重要突破。
《辦法》設立了電子政務建設的管理制度。主要是統籌規劃制度、資金保障制度、網絡建設制度、網站建設制度、項目管理制度、效果評估制度等。其中效果評估制度要求對電子政務項目進行事前評估、事后評估和應用評估,評估結果作為項目初審、審批立項、項目驗收和評價電子政務工作的重要依據。這是防止各自為政、盲目建設、重復建設和浪費投資,提高電子政務建設質量和管理水平的重要保障,也是全國第一部通過立法形式確立電子政務效果評估制度的政府規章。
《辦法》確立了資源共享、信息公開、在線服務、網上辦理、增值開發、信息安全、業務培訓和績效考核等電子政務的應用規則。規定各機關應當逐步為公眾免費提供表格下載、在線查詢、在線咨詢、在線申請、在線辦理、在線訪談、網上直播、網上投訴、網上調查等電子化服務,有利于促進電子政務的應用推廣,提高應用水平,構建全天候的網絡在線職能,為企業和公眾提供高效便捷服務,實現公共管理職能的現代化、民主化和高效化。
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