《辦法》依據政府采購法制定而成,共七章五十六條,對如何加強中央單位政府集中采購管理、規范集中采購行為,如何更加完善和規范中央單位政府集中采購運行機制等問題進行了詳細規定。中央單位實施的、凡是納入政府集中采購范圍的活動,均需依據《辦法》的規定執行。至于政府集中采購的范圍,則依國務院頒布的年度“中央預算單位政府集中采購目錄及標準”確定。
《辦法》明確,政府集中采購,實行監督管理職能與操作執行職能相分離的管理體制。財政部履行監督管理職能,中央單位和集中采購機構履行操作執行職能。其中,中央單位作為采購人,應當依法實施集中采購。集中采購的機構,由具有一定資質并經批準的非營利事業法人承擔。
陽光交易貴透明。《辦法》強調,政府集中采購信息,應當按照財政部《政府采購信息公告管理辦法》的規定,在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。政府集中采購活動中所需的評審專家,應當按照財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》的規定,從財政部建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。
財政部作為管理部門,對于未按規定在財政部指定媒體公告信息的;采購方式和程序不符合規定的;或者未使用財政部監制的政府采購合同標準文本的,將視為不符合采購資金申請條件,將不予支付資金。
同時,為依法加強對供應商參與政府采購活動情況的監督管理,財政部將建立投訴處理報告制度,定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應商因違反規定受到財政部行政處罰的,列入不良行為記錄名單。對于中央單位或供應商有違反政府采購法律、行政法規或者規章制度規定行為的,集中采購機構亦應當及時向財政部報告,由財政部依法予以處理。
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