各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
為了保護農民種糧的積極性,促進糧食生產的穩定增長,國務院決定建立糧食收購保護價格制度。現將有關問題通知如下:
一、制定糧食收購保護價格的原則。糧食收購保護價格的制定要以補償生產成本并有適當利潤,有利于優化品種結構,并考慮國家財政承受能力為原則。隨著國家財力的增強,要逐步提高保護價格水平,在條件具備時向支持性價格過渡。
二、執行糧食收購保護價格的范圍。為了既保護農民利益,又不過多增加財政負擔,保護價的實施范圍限于原國家定購和專項儲備的糧食。各地根據當地實際情況,可在此基礎上適當增加執行保護價的糧食品種和數量,但不得調減。
三、制定糧食收購保護價格的權限和程序。糧食收購保護價格由國務院和省、自治區、直轄市人民政府制定。全國主要糧食品種的收購保護價格的基準價,由國務院制定下達。各省、自治區、直轄市人民政府根據當地情況,按不低于但可高于中央下達的基準價格水平,制定本地區的收購保護價格,向農民公布,并按保護價收購。
四、糧食收購保護價格的品種及標準。對糧食的主要品種實行收購保護價格制度,除早秈稻外,其他糧食品種的保護價格,按不低于國家合同定購價格制定。列入一九九三年糧食年度收購保護價格的品種及標準:每五十公斤北方冬小麥(中等質量標準,下同)三十二元五角,南方冬小麥三十一元,關內玉米二十一元,關外玉米二十元,大豆四十五元,早秈稻二十一元,中秈稻二十六元,晚秈稻二十八元,北方粳稻三十五元,南方粳稻三十一元五角。等級差價率按原規定執行。
五、建立糧食風險基金制度。為了保證落實糧食收購保護價格制度,國務院決定建立中央和省(區、市)兩級糧食風險基金制度。在糧食市價低于保護價時,按保護價收購;在糧食市價上漲過多時,按較低價格出售。上述價差由風險基金補償。風險基金的籌集、使用辦法,由財政部會同國家計委、國家物價局等有關部門提出方案,報國務院批準后實施。
六、要切實執行糧食收購保護價格制度。未放開糧食收購價的地方,對原定購糧食要執行國家定價;對專項儲備的糧食要執行國家規定的專儲價格。已經宣布放開糧食收購價格、取消定購任務的地方,要采取經濟合同的辦法,按原定購糧食數量與農民簽訂購糧合同,這部分糧食在市價低于保護價時按保護價格收購。各級人民政府要組織有關部門認真落實糧食收購保護價格制度,嚴格按規定執行。物價、審計、工商行政管理等有關部門要加強對落實情況的監督檢查,保證這項重大措施落在實處。
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