第六十條 為了下列公共利益目的之一而設(shè)立的信托，屬于公益信托：

　　（一） 救濟(jì)貧困；

　　（二） 救助災(zāi)民；

　　（三） 扶助殘疾人；

　　（四） 發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)；

　　（五） 發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；

　　（六） 發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境；

　　（七） 發(fā)展其他社會(huì)公益事業(yè)。

　　【釋義】本條是對(duì)公益信托范圍的規(guī)定。

　　公益信托由于關(guān)系到公共利益，且享受稅收等方面的優(yōu)惠，因此，對(duì)公益信托必須要有嚴(yán)格的判定標(biāo)準(zhǔn)，即什么屬于公益目的。根據(jù)英美信托法的理論與審判實(shí)務(wù)，公益信托的成立必須具備以下要件：（一）公益目的。英美法院在實(shí)踐中對(duì)公益目的的判定標(biāo)準(zhǔn)以英國《公益事業(yè)法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，該法列舉了公益目的內(nèi)容，學(xué)者將其概括為十類公益目的。此外，《美國信托法重述》規(guī)定公益目的包括救濟(jì)貧困、發(fā)展教育、發(fā)展宗教、增進(jìn)健康、政府或社會(huì)目的及其他有利于社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)的目的。大陸法系國家的信托法對(duì)于公益目的，也是采取了列舉的方式。比如《韓國信托法》規(guī)定，以學(xué)術(shù)、宗教、祭祀、慈善、藝術(shù)等公益為目的的信托為公益信托。我國臺(tái)灣“信托法”規(guī)定，稱公益信托者，謂以慈善、文化、學(xué)術(shù)、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的之信托。（二）公共利益。公益信托不僅以公益為目的，而且公益目的的實(shí)現(xiàn)確實(shí)能促進(jìn)公共利益。具體來講，應(yīng)當(dāng)看信托目的有無明顯的社會(huì)利益。有些信托目的從表面上看具有公益性，但是實(shí)質(zhì)上不具有公共利益，對(duì)這種信托，不能認(rèn)定為公益信托。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看受益人是否特定。公益信托與私益信托最大的區(qū)別是，設(shè)立私益信托時(shí)必須有明確的受益人，否則信托不能成立。而公益信托成立時(shí)的受益人是不確定的，是社會(huì)公眾或者社會(huì)公眾中的一部分。當(dāng)然，公益信托的委托人可以對(duì)受益人的范圍或者人數(shù)作出規(guī)定。但是受益人不特定，并不必然是公益信托。因此，判定公益信托是否具有公共利益，要從以上兩方面綜合考慮，缺一不可。（三）絕對(duì)的公益性。即信托目的必須具有明確的公益性，如果包含多個(gè)信托目的，必須全部具備公益目的，不能兼具私益目的。同時(shí)，不能因公益信托的管理而使私人獲利（合理報(bào)酬除外）。因此，概括起來講，公益信托的目的必須具有絕對(duì)的、排他的公益性，不得包含非公益目的或從中獲取私利。只有符合以上三項(xiàng)條件的，才屬于公益信托。

　　以定義的方式對(duì)公益信托作出規(guī)定，從準(zhǔn)確性、完整性等方面來講，比較困難。本條對(duì)公益信托的界定，也是采取了列舉的方式，對(duì)公益信托的范圍作了規(guī)定。本條列舉的這些內(nèi)容，與我國公益事業(yè)捐贈(zèng)法規(guī)定的公益事業(yè)的范圍是一致的，是根據(jù)我國的實(shí)際情況，需要給予幫助和大力發(fā)展的事項(xiàng)。本條具體列舉了七項(xiàng)，具體包括：（一）救濟(jì)貧困；（二）救助災(zāi)民；（三）扶助殘疾人。貧困的人、遭受災(zāi)害的人、殘疾人，屬于社會(huì)中的困難群體，需要社會(huì)的幫助。對(duì)他們實(shí)行救助，是人道主義的體現(xiàn)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。（四）發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)。這關(guān)系到全社會(huì)精神文明建設(shè)，有利于增強(qiáng)國力，提高全民素質(zhì)。（五）發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。有利于人民的身體健康。（六）發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)環(huán)境，有利于人類的可持續(xù)發(fā)展。（七）發(fā)展其他社會(huì)公益事業(yè)。這是一種概括式的規(guī)定，以避免列舉不全。本條列舉的這些事項(xiàng)涉及不同領(lǐng)域，涉及不同人群，都是為了促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，具有公益性。信托目的只有符合本條列舉的規(guī)定，才屬于本法規(guī)定的公益信托。

　　從事公益活動(dòng)，不僅限于公益信托這一種形式，還可以采取捐贈(zèng)的形式，自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。對(duì)此，我國公益事業(yè)捐贈(zèng)法有專門規(guī)定。