民辦教師是我國中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分。長期以來,廣大民辦教師為發(fā)展我國農(nóng)村教育事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師,提出了“爭取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo),這是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的一項重大決策,是加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標(biāo)的順利實現(xiàn),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實行地方責(zé)任制,各有關(guān)部門積極配合。各級人民政府要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),按照國家總體規(guī)劃,結(jié)合本地實際情況,抓緊制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區(qū)、直轄市將當(dāng)?shù)氐木唧w實施計劃于12月底前報送國務(wù)院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。
二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理,提高素質(zhì),改善待遇的同時,全面貫徹實施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針,分區(qū)規(guī)劃,分步實施,逐年減少民辦教師數(shù)量,力爭到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題。“九五”期間全國解決民辦教師問題工作的分年度目標(biāo)是:1997年民辦教師占全國中小學(xué)教師的比例要從1996年的17%減少到12%,1998年比例減少到7%,1999年比例減少到3%,2000年基本解決民辦教師問題。
三、堅決關(guān)住新增民辦教師的口子,任何地區(qū)、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認(rèn)的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證”,并在省級教育行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規(guī)定國家承認(rèn)的民辦教師的截止時間不得改變。
四、要有計劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。“九五”期間,國家每年安排20萬人左右專項指標(biāo),至2000年4年共計80萬人。國家專項指標(biāo)于每年年初下達(dá),當(dāng)年有效。各地在逐年落實國家專項指標(biāo)的同時,根據(jù)需要與可能,在不突破國家下達(dá)給本地區(qū)當(dāng)年度“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃和增人計劃的前提下,要盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于該項工作。要堅持考核、考試相結(jié)合。考核要以思想品德、工作能力、教學(xué)水平和對農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻(xiàn)為主;考試要以相關(guān)學(xué)科為主,要根據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師的實際情況,對長期從事民辦教師工作,在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)任教多年,擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作,以及教學(xué)成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地區(qū)實際情況,編制分年度計劃,并于每年10月底前將下一年度計劃報送人事部、國家計委和國家教委。
五、進(jìn)一步擴大師范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量,全國中等師范學(xué)校每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達(dá)到中師招生總數(shù)的20%以上,有條件的地區(qū)要爭取達(dá)到30%以上。全國平均每年定向招收民辦教師3-4萬人,4年合計約14萬人。
六、要堅決辭退不合格民辦教師。辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準(zhǔn)。對辭退人員,地方政府要根據(jù)教齡等情況給予一次性的生活補貼。
七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)的教人〔1992〕41號文件精神,建立民辦教師保險福利基金,改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法,使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū),對離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進(jìn)一步貫徹教人〔1992〕41號文件精神,在調(diào)整公辦教師工資時,相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū),在一定時期內(nèi),可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制,減少民辦教師不減補助費,節(jié)余部分專項用于提高在職民辦教師工資待遇。農(nóng)村教育費附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。
九、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作,各地要加強管理,采取積極有效的措施,使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上,為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。
十、在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,教育、人事、計劃、財政、公安等部門要分工協(xié)作,密切配合,互相支持,做好解決民辦教師問題的實施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和年度工作計劃,共同研究,認(rèn)真安排,堅決杜絕這項工作中的不正之風(fēng),確保黨中央、國務(wù)院確定的“本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”目標(biāo)的實現(xiàn),推動我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。
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