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寧波
反不正當(dāng)競爭法釋義：第五章
第五章 附則
第三十三條 本法自1993年12月1日起施行。
〔釋義〕 本條是對本法生效時間的規(guī)定。
關(guān)于法律生效時間的規(guī)定，是任何一部法律的最基本內(nèi)容之一。它解決的是法律效力問題中的時間效力問題。本條規(guī)定看似簡單，但理解執(zhí)行起來也可能遇到某些復(fù)雜的問題。本法時間效力的起始點明確為1993年12月1日，法中沒有規(guī)定本法具有溯及力，則本法僅適用于1993年12月1日(含該日)以后所發(fā)生的不正當(dāng)競爭行為及有關(guān)的違法行為，而不適用于1993年12月1日以前所發(fā)生的不正當(dāng)競爭行為及有關(guān)的違法行為。從本法生效之日起，凡在其之前生效的法律與本法就同類行為有抵觸性規(guī)定的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)優(yōu)先適用本法規(guī)定，但本法中規(guī)定適用其他法律的除外。
在立法中對法律生效時間的規(guī)定，一般有兩種做法。一種是即時生效，即從法律發(fā)布之日起生效。這種做法往往適用于內(nèi)容比較簡單的或為社會公眾所熟悉的一些法律。它能盡早實現(xiàn)法律對社會生活的規(guī)范;但也不能排除這樣的情況，即由于法律頒行時間短，某些公民確因未及時學(xué)習(xí)，不了解法律的具體規(guī)定而從事了違法行為，如依法對其予以制裁，不免帶有某種程度的不公正性。另一種是遠時生效，即在法律通過并公布之日起一定時期后生效。比如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》是于1993年2月22日通過并公布的，但到同年9月1日起才施行。法律公布后的待施行期并不是統(tǒng)一不變的，它一般需根據(jù)社會公眾對法律內(nèi)容的了解程度，對法律規(guī)定學(xué)習(xí)理解的難易程度，以及社會生活對該法律需要的迫切程度等條件去具體確定，有的幾個月，有的半年，有的一年不等。
對本法的生效時間，立法過程中曾提出過兩個方案。第一個方案是即時生效，通過公布后馬上施行。理由是我國現(xiàn)實生活中各種不正當(dāng)競爭行為表現(xiàn)普遍，危害嚴(yán)重，本法越是盡早施行，就越有利于制止不正當(dāng)競爭行為，維護正常的市場競爭秩序，保護廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，保障和促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。第二個方案是遠時生效，確定在1994年1月1日或3月1日起施行。理由是本法是市場經(jīng)濟基本規(guī)則的立法，我國還處在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，人們對競爭法的知識還感到相當(dāng)陌生，對本法的學(xué)習(xí)和掌握需要一定的時間和一定的過程。全國人大常委會在充分考慮兩種方案的意見和我國的實際情況后，決定采用遠時生效的做法，但縮短了第二種方案所提出的待施行期。這種決定是十分恰當(dāng)?shù)模驗橐环矫婕s3個月的待施行期，可以使有關(guān)部門通過各種方式廣泛宣傳本法，使司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、廣大經(jīng)營者、消費者比較充分地了解和掌握本法，以便遵守和執(zhí)行。另一方面約3個月的待施行期并不影響本法滿足社會生活的迫切需要，它能較早地實現(xiàn)對各種不正當(dāng)競爭行為的規(guī)范，收到依法制止不正當(dāng)競爭行為的實效，同時還能在一定程度上比較密切地配合我國政府目前進行的反腐敗斗爭。
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