【法條】

　　第六條 國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

　　縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

　　縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

　　【釋義】

　　本條是關于國務院和縣級以上地方各級人民政府有關部門在人口與計劃生育工作中職責分工的規定。

　　國務院計劃生育行政部門即國家計劃生育委員會。縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門指各級計劃生育委員會(或人口與計劃生育委員會)、計劃生育局。農村鄉、民族鄉、鎮人民政府和城市街道設立了計劃生育工作機構，配備了計劃生育助理員。

　　按照國務院“三定”方案，國家計生委的主要職責是：擬定計劃生育工作的方針、政策；組織起草人口與計劃生育的法律、法規草案；協助有關部門制定相關的社會經濟政策，推動人口與計劃生育工作的綜合治理；研究我國人口發展戰略，根據國務院確定的人口控制目標，制定全國人口發展中長期規劃和人口計劃、計劃生育事業發展規劃，負責計劃生育統計工作，組織實施計劃生育抽樣調查，參與全國人口統計數據的分析研究；組織實施計劃生育科學研究的總體規劃，組織有關人口與計劃生育重大問題的綜合性、前瞻性研究；做好流動人口計劃生育管理服務工作；制定人口與計劃生育宣傳教育工作的規劃，組織并開展全民性人口與計劃生育宣傳教育；綜合管理計劃生育技術服務工作。圍繞生育、節育、不育制定生殖保健服務的規劃與規范，配合衛生部門做好提高出生人口素質工作，對計劃生育技術和藥具發放進行指導和監督；編報中央級計劃生育事業費和基本建設支出的預、決算及計劃生育藥具需求計劃，管理直屬單位財務和國有資產；制定計劃生育系統干部隊伍建設和教育培訓規劃并組織實施；負責全國計劃生育和有關人口工作的國際交流與合作，管理計劃生育國際援助項目；指導有關人口與計劃生育社會團體的工作；承辦國務院交辦的其他事項。

　　縣級以上人民政府計劃生育行政部門的主要職責是：結合各地實際，貫徹執行黨中央、國務院制訂的計劃生育方針、政策、法律、法規；根據國家編制的人口規劃和人口計劃擬定并確保完成本地人口發展規劃和人口計劃；在當地黨委政府領導下，制定并實施人口與計劃生育方案，開展經常性的宣傳教育、綜合服務、科學管理工作；加強基層基礎工作和管理服務網絡建設，建立計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作隊伍，提高隊伍素質；深入調查研究，總結經驗，指導工作。

　　由于我國人口與計劃生育工作任務艱巨，問題重大，牽涉面廣，情況復雜，僅由計劃生育部門一家承擔監督管理職責是難以勝任的，因此，本條第三款規定，縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的人口與計劃生育工作。這樣規定，比較符合實際，可以充分發揮各有關部門的作用，更全面和有效地對人口與計劃生育工作實施監督領導。1986年，國家建立了計劃生育委員會兼職委員制度，地方各級政府成立了人口與計劃生育領導小組，明確規定相關部門在人口與計劃生育工作中的職責和任務。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作，其主要職責是：參加研究人口與計劃生育工作中的重大問題，研究、制定有利于人口與計劃生育工作的相關社會經濟政策及措施，為落實計劃生育基本國策提供政策支持、工作指導、經費保障。

　　發展計劃部門會同計劃生育部門研究人口發展的戰略、規劃，編制人口發展規劃，編制并下達人口計劃，監督檢查執行情況，將人口問題納入西部大開發戰略的總體規劃，做到經濟要上去，人口數量要下來，人的素質要提高。#p#分頁標題#e#

　　財政部門保障人口與計劃生育事業發展經費，其增長幅度應高于財政收入的增長幅度。

　　民政部門協助做好晚婚晚育教育，普及婚前教育，在收養工作中協助做好計劃生育工作，要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，對實行計劃生育的貧困家庭給予生活保障補助。

　　勞動和社會保障部門及其他有關部門要從實際出發，通過多種途徑，采取優惠措施，建立有利于計劃生育的社會保障制度。在城市，積極建立并發展養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度；在農村，堅持政府支持和農民自愿的原則，根據實際情況逐步建立實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養老保障制度。擬定有利于計劃生育工作的勞動就業的政策、法規，保證生育婦女的勞動權利和經濟利益。

　　涉農部門制定有利于計劃生育的農村產業政策，各級政府及涉農部門要采取小額貸款、項目優先、科技扶持、政策優惠等措施，幫助計劃生育農戶增加經濟收入，解決實際困難，提高社會經濟地位。各級政府及扶貧開發部門應有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶予以優先扶持，提高他們的生產自救和發展能力。農村繼續實行“增人不增地，減人不減地”的政策。

　　衛生部門協同計劃生育部門做好計劃生育技術指導、質量監督及技術人員的培訓工作，指導醫療保健單位做好計劃生育技術服務工作，共同做好避孕節育、優生優育、生殖保健知識的宣傳和技術服務工作等。計劃生育工作以服務為主，衛生部門和計生部門應當合理配置、綜合利用衛生資源，積極開展計劃生育技術服務工作。

　　公安部門要切實加強出生登記，認真做好公民身份號碼編制工作。將流動人口計劃生育管理工作納入社會治安綜合治理中。

　　統計部門組織實施人口普查和年度人口變動情況的抽樣調查，核定、管理、公布人口統計資料，對人口統計數據進行分析。

　　工商行政管理部門配合計劃生育部門做好個體工商戶和私營企業經營者的計劃生育管理工作。

　　總之，人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統工程，計劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設、國土資源、農業、文化、衛生、廣播電視、統計、工商等部門要明確在人口與計劃生育工作中的職責和任務，制定具體措施。各級政府和有關部門制定土地、企業、醫療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施，要統籌考慮，相互協調，有利于人口與計劃生育工作。

　　本條所指“與計劃生育工作有關的人口工作”主要是：計劃生育行政部門會同有關部門共同做好提高人口素質工作以及綜合治理出生人口性別比升高問題的工作；參與人口理論研究、人口統計數據分析以及人口發展綜合性、前瞻性研究，參與擬訂人口發展規劃，參與婦女兒童、老齡工作以及社會保障工作，參與人口流動、城鎮化的綜合治理；配合做好有關出生缺陷干預、生殖道感染、性病、艾滋病預防及防治工作。