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國家賠償法釋義：第一章

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-26 · 4623人看過

　　第一章總則

　　標題：立法目的和根據

　　法條內容：為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償的權利，促進國家機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

　　釋義：本條是對國家賠償法立法目的和立法根據的規定。一、國家賠償的立法目的有兩點：1.保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償的權利。2.促進國家機關依法行使職權。二、國家賠償法的立法根據。國家賠償法的立法根據是憲法。憲法第四十一條規定，公民“對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利”，“由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。”國家賠償法對公民、法人和其他組織享有取得憲法規定的國家賠償權利作了規定，是對憲法這一原則的具體化，是貫徹落實憲法的重要方面。

　　國家賠償法第1章第2節

　　標題：賠償責任、義務機關

　　法條內容：國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。國家賠償由本法規定的賠償義務機關履行賠償義務。

　　釋義：本條是對國家承擔賠償責任和賠償義務機關履行賠償義務的規定。國家賠償責任的構成要件如下：一、實施侵權行為的主體是國家機關和國家機關工作人員。本法規定的是行政賠償和刑事賠償。行政賠償是指行政機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，國家給予賠償。刑事賠償是指行使國家偵查、檢察、審判和監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權過程中侵犯公民、法人的合法權益造成損害的，國家給予賠償。因此，國家賠償法規定的實施侵權行為的主體是指國家各級行政機關，行使偵查權的公安機關、國家安全機關和中國人民解放軍的保衛部門，行使檢察權的人民檢察院，行使審判權的人民法院和行使監獄管理職權的勞改機關及他們的工作人員。不包括國家權力機關和國家軍事機關。國家企業事業單位和各社會團體不屬于國家機關范疇，他們實施侵權行為造成他人損害的賠償，屬于民事賠償。除上述情形外，根據實際需要，有些法律、法規將某些對社會管理的職權授予了國家機關以外的組織，如法律授予衛生防疫站以檢疫衛生的權利。因此，法律、法規授權的組織在行使授予他們的權力時，違法造成公民、法人和其他組織的損害，國家承擔賠償責任。二、必須是違法行使職權的行為。國家機關及其工作人員與行使職權無關的侵權行為，不發生國家賠償問題，應當由該機關或者該機關工作人員對損害后果負民事上的賠償責任或者刑事責任。國家機關依法行使職權的行為，也可能使公民、法人和其他組織產生經濟上的損失，不屬于國家賠償的范圍。三、因侵犯公民、法人和其他組織的合法權益而造成損害后果的。作為侵權賠償的條件之一，就是對損害后果給予賠償，如果沒有損害后果，也就無需賠償。同時，侵權行為與損害后果之間具有因果關系，國家才承擔賠償責任。同時具備了以上條件，才構成國家賠償責任，受害人才具有取得國家賠償的權利。

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