第一條 為了做好對中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計監(jiān)督工作,根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》),制定本辦法。
第二條 審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,對中央預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督,維護中央預(yù)算的法律嚴(yán)肅性,促進中央各部門(含直屬單位,下同)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法,發(fā)揮中央預(yù)算在國家宏觀調(diào)控中的作用,保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
第三條 對中央預(yù)算執(zhí)行情況進行審計,應(yīng)當(dāng)有利于國務(wù)院對中央財政收支的管理和全國人民代表大會常務(wù)委員會對中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的監(jiān)督;有利于促進國務(wù)院財政稅務(wù)部門和中央其他部門依法有效地行使預(yù)算管理職權(quán);有利于實現(xiàn)中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計監(jiān)督工作的法制化。
第四條 審計署依法對中央預(yù)算執(zhí)行情況,省級預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及中央級其他財政收支的真實、合法和效益,進行審計監(jiān)督。
第五條 對中央預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)財政部按照全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算向中央各部門批復(fù)預(yù)算的情況、中央預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;
(二)財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等征收部門,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定,及時、足額征收應(yīng)征的中央各項稅收收入、中央企業(yè)上繳利潤、專項收入和退庫撥補企業(yè)計劃虧損補貼等中央預(yù)算收入情況;
(三)財政部按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃、預(yù)算級次和程序、用款單位的實際用款進度,撥付中央本級預(yù)算支出資金情況;
(四)財政部依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政管理體制,撥付補助地方支出資金和辦理結(jié)算情況;
(五)財政部依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定,管理國內(nèi)外債務(wù)還本付息情況;
(六)中央各部門執(zhí)行年度支出預(yù)算和財政、財務(wù)制度,以及相關(guān)的經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況;有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位預(yù)算收入上繳情況;
(七)中央國庫按照國家有關(guān)規(guī)定,辦理中央預(yù)算收入的收納和預(yù)算支出的撥付情況;
(八)國務(wù)院總理授權(quán)審計的按照有關(guān)規(guī)定實行專項管理的中央級財政收支情況。
第六條 對中央級其他財政收支進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)財政部依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定,管理和使用預(yù)算外資金和財政有償使用資金的情況;
(二)中央各部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定,管理和使用預(yù)算外資金的情況。
第七條 為了做好中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督工作,對省級政府預(yù)算執(zhí)行和決算中,執(zhí)行預(yù)算和稅收法律、行政法規(guī),分配使用中央財政補助地方支出資金和省級預(yù)算外資金管理和使用情況等關(guān)系國家財政工作全局的問題,進行審計或者審計調(diào)查。
第八條 根據(jù)《審計法》有關(guān)審計工作報告制度的規(guī)定,審計署應(yīng)當(dāng)在每年第一季度對上一年度國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署所屬機構(gòu)和中央有關(guān)部門實施中央預(yù)算情況和其他財政收支,進行就地審計;第二季度對上一年度中央預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。審計署對預(yù)算執(zhí)行中的特定事項,應(yīng)當(dāng)及時組織專項審計調(diào)查。
審計署每年第二季度應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院總理提出對上一年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果報告。
審計署應(yīng)當(dāng)按照全國人民代表大會常務(wù)委員會的安排,受國務(wù)院委托,每年向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出對上一年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
第九條 國務(wù)院財政稅務(wù)部門和中央其他部門應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嬍饒笏鸵韵沦Y料:
(一)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和財政部向中央各部門批復(fù)的預(yù)算,稅務(wù)、海關(guān)征收部門的年度收入計劃,以及中央各部門向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算;
(二)中央預(yù)算收支執(zhí)行和稅務(wù)、海關(guān)收入計劃完成情況月報、決算和年報,以及預(yù)算外資金收支決算和財政有償使用資金收支情況;
(三)綜合性財政稅務(wù)工作統(tǒng)計年報,情況簡報,財政、預(yù)算、稅務(wù)、財務(wù)和會計等規(guī)章制度;
(四)中央各部門匯總編制的本部門決算草案。
第十條 對國務(wù)院財政稅務(wù)部門和中央其他部門在組織中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中,違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為,審計署在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,出具審計意見書或者作出審計決定,重大問題向國務(wù)院提出處理建議。
第十一條 國務(wù)院財政稅務(wù)部門和中央其他部門發(fā)布的財政規(guī)章、制度和辦法有同有關(guān)法律、行政法規(guī)相抵觸或者有不適當(dāng)之處,應(yīng)當(dāng)糾正或者完善的,審計署可以提出處理建議,報國務(wù)院審查決定。
第十二條 違反《審計法》的規(guī)定,拒絕或者阻礙審計檢查的,由審計署責(zé)令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。
第十三條 中國人民解放軍審計署對中國人民解放軍預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果報告,報中央軍事委員會的同時,并報審計署。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市審計機關(guān),可以參照本辦法,結(jié)合本地方的實際情況,制定地方預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督實施辦法,報同級人民政府批準(zhǔn),并報審計署備案。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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