各市州、縣（市、區）地方稅務局，省局直屬征收分局：

　　省委、省政府決定，把加快國有企業改革作為今年全省改革發展的一項重要工作，明確提出，爭取用一年時間，基本完成省及省以下816戶國有工業企業改革任務。按照這一總體要求，現將地稅部門如何進一步發揮稅收職能作用，助跑吉林經濟，更好地支持、服務于國有企業改革工作等有關問題通知如下：

　　一、統一思想，提高認識

　　加快國有企業改革是推動吉林經濟由“快走”變“快跑”的一項重大舉措，是實現吉林老工業基地振興的根本出路。今年的國有企業改革工作同以往相比，體現出以下三個特點，一是這次改革是一場攻堅戰。改革企業集中，需要解決大量多年積累的矛盾和問題，改革的任務重、要求高；二是這次改革從省委、省政府到各級黨委和政府都高度重視。省委、省政府成立了由王珉省長任組長的國有企業改革領導小組，同時成立了10個督查推進組，對省直和9個市州國企改革工作進行指導，各地黨委和政府都根據省里的總體安排，建立了相應的組織領導體系和工作推進體系；三是這次改革要求具體，任務和工作方案明確。對全省國有企業改革攻堅計劃內的816戶工業企業，已經按省直和各市州分別列出了名單，今年1月份省國有企業改革領導小組印發了《全省國有工業企業改革攻堅工作方案》，明確了改革的指導思想、工作目標，具體部署了改革的方法步驟和主要工作措施。支持、促進國有企業改革，地稅部門肩負著義不容辭的責任，對此，各級地稅機關要進一步統一思想，提高認識，站在服從大局、服務經濟的高度，加強領導、認真謀劃、精心組織，增強工作的緊迫感和責任意識，切實履行職責、充分發揮職能作用，為國有企業改革攻堅創造良好的稅收環境。

　　二、落實責任，迅即行動

　　各級地稅部門在這次全省國有企業改革攻堅戰中，要明確工作任務、落實工作責任，真抓實干，務求實效。一是各地要突出抓好責任的落實和工作任務的分解。各市州局和省局直屬征收分局要成立支持國有企業改革工作領導小組，各級局的一把手對這項工作負全責，同時要指定一名主管局長具體負責組織協調，工作任務要分解到各縣（區）局，分解到科室，責任要落實到人，堅決杜絕責任不清、任務不落實和推諉扯皮的現象。省局將把這項工作納入目標管理考核，對于工作中出現較大失誤的加重扣分。二是要結合定點納稅人聯系制度，對列入國有企業改革攻堅計劃的816戶企業逐戶聯系。各地稅務部門要逐戶確定這些企業的具體聯系分局、聯系科室和聯系人，暢通聯系渠道，逐戶開展有針對性的稅收政策輔導和咨詢，逐戶落實稅收優惠政策，逐戶提供相關的稅收管理服務。三是要做好國有企業改革調研工作。各地要按照明傳電報附件中的調研提綱迅即深入企業開展調研工作，取得第一手資料，全面掌握改制企業的基本情況、改革預案、政策支持及稅收服務方面的需求，認真填寫、匯總相關調查表，務必保證數據信息的完整、準確，并在調研的基礎上制定出本地區支持國有企業改革工作的具體方案。

　　三、協調配合，積極工作

　　各級地稅部門要在地方黨政領導下，積極與有關方面協調配合，主動服務，形成合力，共同推進國有企業改革。一是要積極參與國有企業改革，主動為政府和企業出主意、提建議。在涉及國有企業改革的稅收政策和管理服務方面，要按照“不能設路障，而是要設路標”的原則，充分利用好現行稅收優惠政策和現有稅權，不能簡單地說不行，而是要重點研究怎樣才能行。工作重點是列入國有企業改革攻堅名單的816戶企業，對名單之外的國有企業改革也要積極支持。對于不能解決的重大政策和管理問題，要及時向上級反映情況、爭取支持。二是各地要及時向當地國有企業改革領導小組匯報地稅部門此項工作的進展情況和遇到的問題，爭取政府支持；要與經委、國資委等企業改革管理及行業主管部門建立日常聯系，適時交換工作信息，掌握改革整體進度和態勢，搞好相關工作對接。三是各級稅務部門對于改制企業要做到提前介入、全程服務、跟蹤問效。在制定改制方案階段，要及時明確適用稅收政策，幫助企業測算擬定方案的稅收負擔水平，盡可能降低企業改革成本，為地方政府分擔困難；在改制方案實施階段，要隨時了解稅收服務需求，簡化辦稅程序，特事特辦，即報即批，提高辦稅效率，進一步優化稅收服務；在改制基本結束階段，要對政策落實及管理服務方面的工作進行檢查，切實保證各項扶持措施落到實處。

　　附件：1、運用稅收手段支持國有企業改革調研提綱

　　2、國有企業改革攻堅計劃企業名單（略）

　　3、816戶國有企業改革調查表（略）

　　4、國有企業改革調查匯總表（略）

　　附件1：

　　運用稅收手段支持國有企業改革調研提綱

　　為了進一步做好運用稅收手段，支持國有企業改革工作，省局決定在全省范圍內開展相關專題調研，現將有關事項通知如下：

　　一、各地調研內容及時間要求

　　調研范圍為列入全省國有工業企業改革攻堅計劃名單的816戶企業（具體見明傳電報附件2）。

　　調研內容：

　　（一）改革企業基本情況

　　逐戶企業填寫“816戶國有企業改革調查表”（表樣見明傳電報附件3，該表一式三份，縣區局、市州局和省局各一份），主管稅務機關要對相關內容進行審核，各市州局匯總后填寫“國有企業改革調查匯總表”（表樣見明傳電報附件4），于4月4日前連同分戶調查表一并報送省局法規處。

　　（二）當地國有企業改革總體情況及地方政府要求

　　了解國有企業改革工作具體部署和進展情況，企業改制采取的主要形式，地方政府減免欠稅承受能力，特別是房產稅、土地適用稅等地方政府有一定管理權限稅種的減免承受能力，對地稅部門的要求和意見等。

　　（三）改革企業的具體要求

　　深入改制企業調查，召開企業負責人和財務主管參加的座談會，了解掌握企業在改制過程中面臨的稅收政策問題，在稅收服務方面的具體需求。

　　各地要綜合以上三個方面的內容，結合本地在政策落實、稅權運用和稅收服務方面的工作情況，提出下一步工作具體安排和打算，形成調研報告后于4月4日前報送省局法規處。

　　二、省局重點調研內容及時間安排

　　省局將組成調研組從3月24日開始，到長春、吉林、延邊、四平、白山地區開展為期10天的重點調研。調研組的工作內容主要有四項：

　　（一）聽取地區工作情況匯報及意見。包括已有政策落實、現有稅權運用及稅收服務開展情況，地方政府、地方稅務局減免欠稅承受能力，當地支持、服務國有企業改革工作的想法和意見。

　　（二）與經委等相關部門座談，聽取工作建議。

　　（三）召開重點改制企業負責人和財務主管參加的座談會，了解改制進展情況及在稅收政策、管理服務方面的要求。

　　（四）每個地區深入2—3戶企業實地調查了解。

　　相關地區要提前準備，進行聯系和溝通，配合省局調研組開展工作。

　　二OO五年三月二十二日