（法[辦]發[1991]46號　1991年12月24日） 一、總則 　　第一條　為了加強人民法院檔案的管理，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《機關檔案工作條例》的有關規定，結合人民法院檔案的實際情況，制定本辦法。 　　第二條　人民法院的檔案大部分是訴訟檔案。訴訟檔案是國家重要的專業檔案之一，是人民法院審判活動的真實記錄，是做好審判工作，實行審判監督的重要依據和必要條件。訴訟檔案管理工作是審判工作不可分割的組成部分。 　　第三條　各級人民法院的檔案機構負責集中統一管理本院的全部檔案（包括各種門類和載體的檔案），積極提供利用，切實為審判工作和其他工作服務。確保檔案的完整與完全，是人民法院各級領導和全體工作人員的共同任務。 　　第四條　地方各級人民法院的檔案工作，接受上級人民法院檔案機構和同級檔案行政管理部門的監督和指導。 二、機構和職責 　　第五條　各級人民法院應當設置與職能任務相適應的檔案機構，配備與所承擔任務相適應的專職檔案干部。 　　第六條　各級人民法院檔案干部的配備，參照勞動人事部、國家檔案局的有關規定，從法院目前的實際情況出發，現以保管檔案一萬卷（件）設專職檔案干部一人為基數。超過部分每超過一萬五千卷再增配一人。 　　第七條　人民法院檔案機構的職責： 　　（一）貫徹執行檔案工作的法律、法規和方針政策。 　　（二）統一收集、整理、保管、統計本院全部檔案，并積極有效地開展利用和編研工作，為本院領導、審判工作和其他工作服務。 　?。ㄈ┍O督和指導本院各審判庭（含人民法庭）和其他部門文書材料的立卷、歸檔工作。 　　（四）中級以人民法院的檔案機構，根據需要負責建立健全本轄區內法院檔案工作的規章制度，制定檔案工作計劃，召開檔案工作會議，組織經驗交流，對檔案干部進行業務培訓，對下級人民法院的檔案工作進行業務監督和指導。 　　（五）領導交辦的其他檔案工作任務。 　　第八條　各級人民法院應當選調政治可靠，責任心強，身體健康，具有高中以上文化程度的審判員、助理審判員、書記員從事檔案工作。對未明確職稱的檔案干部應任命或評定相應職稱。檔案干部隊伍應保持相對穩定。 　　第九條　各級人民法院對忠于職守，努力鉆研業務，工作成績顯著的檔案干部，應當給予表彰、獎勵。 三、檔案的接收和整理 　　第十條　人民法院的檔案機構要按照規定，做好檔案的接收檢查歸檔工作。應當確保案卷的質量，對不符合要求的，不得接收歸檔。 　　第十一條　歸檔后的檔案，應在卷宗封面右上角蓋“歸檔”章。同時，根據類別、年度、審級、保管期限登記檔案目錄和檢索卡片。 　　第十二條　訴訟檔案以案件為保管單位。同一案件由于審級改變或其他原因形成幾個案號的案卷，應當合并保管。并卷要求是：再審卷并入一審或二審卷；向本院提出申訴所形成的申訴卷并入本院的審判卷，向上級法院提出申訴所形成的申訴卷由上級法院立卷歸檔；近年申訴卷并入早年申訴卷。卷宗合并時，要在卷宗封面、卷宗登記簿和檢索卡片上注明移出、移入的相關案號。 　　第十三條　各級人民法院都應根據各自檔案的實際情況編制科學的檢索工具，以提高工作效率和工作質量。 四、檔案的利用 　　第十四條　本院工作人員因工作需要借閱檔案，須持所在庭、室領導簽字的借卷單，借出的檔案應按規定期限退還。該工作人員調動工作時，應經檔案管理部門辦理清結手續。 　　第十五條　黨委、人大常委會和有關法院、公安機關、國家安全機關、檢察院借用檔案，須持正式介紹信和工作證（身份證），經有關領導批準后，辦理借卷手續，并限期歸還。其他單位原則上不準借用。 　　第十六條　外單位查閱檔案，應持有縣、團級以上（本縣、區的，應持鄉、街道辦事處以上）介紹信，按有關外調規定辦理。涉及國家機密、個人陰私和對社會有不良影響的案卷，不得查閱。律師查閱檔案，應通過原案件承辦人辦理。卷內材料除判決書、裁定書、調解書等結論性材料外，其他材料原則上不準摘抄和復制。 　　第十七條　檔案利用人對借出、查閱的檔案，不得拆封、抽取材料、涂改、勾畫、污損，違反者應追究責任。 　　第十八條　各級人民法院應當設閱卷室，供內查外調使用，以利于保密和監督。 　　第十九條　檔案工作人員必須嚴格遵守紀律，保守國家機密，不得擅自擴大利用范圍，不得泄露檔案內容。 五、檔案的鑒定和移交 　　第二十條　各級人民法院對保管期限屆滿的檔案，應定期進行鑒定。鑒定工作按有關規定辦理。 　　第二十一條　各級人民法院由于機構撤銷、合并等原因，涉及檔案移交時，交接雙方都應認真辦理交接手續。做到有據可查，移交有序。 六、檔案的保管和防護 　　第二十二條　各級人民法院要積極改善檔案保管的物質條件，安排可容納全部檔案的專用庫房，購置必要的卷柜和其他防護設備。庫房內不得存放與檔案無關的其他物品。庫房周圍不得存放危害檔案安全的物品。 　　第二十三條　訴訟檔案應按刑事、民事、經濟、行政等類別分別保管。行政文書檔案、聲像檔案等應按有關規定保管。 　　第二十四條　檔案應按年度、類別、案號、檔號的順序由左到右，由上到下裝柜保管，并在柜上標明檔案的起止號，以便于查找利用。 　　絕密檔案應指定專人保管。 　　第二十五條　檔案機構每年或每半年應對檔案進行認真的檢查、清點，發現案卷丟失、損壞、褪變等情況要及時報告主管領導，并采取相應的搶救措施，及時解決，以確保檔案的完整與安全。 　　外借檔案要及時催還，以防丟失。 　　第二十六條　檔案庫房必須建立安全保衛制度，認真落實防火、防盜、防蟲、防鼠、防高溫、防潮、防光、防塵等措施。每月或每季度應進行認真仔細的安全檢查。 　　第二十七條　人民法院檔案機構要認真做好檔案統計工作，數據要準確，內容要完整，上報要及時。 　　計量單位，以卷（件）、長度分別統計，不得混淆。 　　第二十八條　檔案干部調動時，應辦好交接手續。 七、附則 　　第二十九條　各高級人民法院在必要時可以根據本辦法的規定制定補充辦法，并報最高人民法院備案。